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索 引 号 640121-108/2019-00021 文  号 生成日期 2019-08-05
发布机构 秒速时时彩国土局 责任部门 测绘登记股 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

《秒速时时彩城镇公共服务用地基准地价制订成果》 政策解读

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一、公共服务用地的概念及内涵

公共服务用地是指与居住人口规模相对应而配建的、为生产生活服务和使用的各类公用设施用地。本次秒速时时彩城镇公共服务用地基准地价制订主要包括新闻出版用地、教育用地、科研用地、医疗卫生用地、社会福利用地、文化设施用地、体育用地、公共设施用地、公园与绿地等9个二级类用途。

二、成果制订背景及依据

随着社会经济的不断发展,新兴行业类型不断增加,特别是国家要求纳入土地使用权有偿使用范围的土地类型逐步增多,市场上要求不同土地使用权类型的出让呼声逐步增加,为更好地规范公共服务用地市场、科学有效地进行公共服务用地有偿出让管理提供依据。

20161231日,原国土资源部等八部委联合印发《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》(国土资规[2016]20),提出:对可以使用划拨土地的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目,除可按划拨方式供应土地外,鼓励以出让、租赁方式供应土地……”。市、县秒速时时彩秒速时时彩应依据当地土地取得成本、市场供需、产业政策和其他用途基准地价等,制订公共服务用地基准地价,依法评估并合理确定出让底价。之后,原国土资源部办公厅印发《关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》(国土资厅发[2017]27号),原自治区国土资源厅印发《关于做好公示地价体系建设工作的通知》(宁国土资发[2017]390号)、《关于加快推进基准地价更新相关工作的通知》(宁国土资发[2017]612号)等文件,均要求抓紧开展公共服务用地基准地价补充制订工作。

因此,本次秒速时时彩城镇公共服务用地基准地价根据国家、自治区相关文件要求及《城镇土地分等定级规程》(GB/T18507-2014)、《城镇土地估价规程》(GB/T18508-2014)、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)、《秒速时时彩城镇公共服务用地基准地价制订工作任务书》、《秒速时时彩城镇土地级别与基准地价更新成果报告》(2018年)等技术文件而制订的。

三、成果制订的技术思路与方法

1、土地级别制订技术方法

根据《城镇土地分等定级规程》(GB/T18507-2014)规定:市区常住人口50万以上的城市,应进行综合定级和分类定级;其他城镇应进行综合定级,必要时可同时进行分类定级。由于秒速时时彩2017年人口总数仅有24.19万人,所以,本次秒速时时彩城镇公共服务用地土地级别直接采用了已公布实施的《秒速时时彩城镇土地级别与基准地价更新成果》中土地综合定级成果。

2、基准地价制订的技术路线

由于秒速时时彩中心城区和望远镇公共服务用地9个二级类用途均无市场交易资料,无法采用市场交易资料进行测算基准地价,因此,本次秒速时时彩公共服务用地基准地价制订主要通过成本途径测算公共服务用地基准地价。即:通过收集土地征收成本,运用成本途径计算公共服务用地9个二级类用途级别末级的基准地价,再运用综合定级各级别平均作用分值,采用比例系数法初步确定其他各级别各用途基准地价,并通过区内外城市公共服务用地对应用途基准地价进行比较验证,最终确定公共服务用地基准地价。

四、成果主要内容

1、土地级别制订成果

由于秒速时时彩城镇公共服务用地基准地价是在已公布实施的《秒速时时彩城镇土地级别与基准地价更新成果》基础上补充制定的,所以土地级别直接采用了该成果中土地综合定级成果作为公共服务用地基准地价的土地级别。

秒速时时彩中心城区和望远镇公共服务用地基准地价土地级别划分范围

  

土地级别

分布范围

中心城区

东至宁和街,南至南环路,西至宁朔街,北至迎宾大道。

东至宁丰大街,南至永和路,西至汉延渠,北至观湖路范围内除Ⅰ级之外的区域。

东至惠农渠,南至永和路,西至石中高速公路、定级边界,北至观平路以北定级边界范围内除级、级之外的区域。

东至惠农渠,南至中太银铁路,西至汉延渠,北至永和路。

望远镇

东至石中高速路,南至望银路,西至唐徕渠,北至北环路。

片区一东至唐徕渠,南至望银路、西至良田路、北至银川南环高速路;片区二东至石中高速,南至西位路,西至唐徕渠,北至望银路。

东至石中高速路,南至永清路,西至银永快速通道,北至良田路、望银路、西位路。

秒速时时彩中心城区公共服务用地基准地价土地级别划分图

图片1.png

秒速时时彩望远镇公共服务用地基准地价土地级别划分图

图片2.png

1、基准地价制订成果

秒速时时彩中心城区和望远镇公共服务用地基准地价成果表

土地用途

单位

中心城区

望远镇

新闻出版用地

/m2

505

402

338

246

584

468

246

万元/

33.7

26.8

22.5

16.4

38.9

31.2

16.4

科研用地

/m2

464

370

310

226

536

430

226

万元/

30.9

24.7

20.7

15.1

35.7

28.7

15.1

教育用地

/m2

490

391

328

239

567

454

239

万元/

32.7

26.1

21.9

15.9

37.8

30.3

15.9

文化设施用地

/m2

464

370

310

226

536

430

226

万元/

30.9

24.7

20.7

15.1

35.7

28.7

15.1

体育用地

/m2

478

381

320

233

553

443

233

万元/

31.9

25.4

21.3

15.5

36.9

29.5

15.5

医疗卫生用地

/m2

486

388

326

237

572

458

241

万元/

32.4

25.9

21.7

15.8

38.1

30.5

16.1

社会福利用地

/m2

466

371

312

227

536

430

226

万元/

31.1

24.7

20.8

15.1

35.7

28.7

15.1

公用设施用地

/m2

456

363

305

222

527

422

222

万元/

30.4

24.2

20.3

14.8

35.1

28.1

14.8

公园与

绿地

/m2

431

343

288

210

498

399

210

万元/

28.7

22.9

19.2

14.0

33.2

26.6

14

基准地价内涵:
    1、估价期日:201851日;
    2、土地使用年限:50年;
    3、容积率:1.2(公园与绿地未设定容积率);
    4、开发程度:七通一平(宗地外通路、通电、通讯、通上水、通下水、通气、通暖,土地平整)

一、成果的作用和意义

秒速时时彩城镇公共服务用地基准地价制订工作对秒速时时彩土地管理有深刻的影响,它不仅是一项重要的基础工作,而且具有广泛的现实意义。

1、有利于加强国土资源管理。长期以来,公共服务用地主要以划拨供地为主,较少有出让案例,近年来随着新产业、新业态的不断发展,公共服务用地土地市场逐渐发育,制订公共服务用地基准地价可为土地出让提供参考和指导,是土地管理部门加强地价管理的一项重要基础工作。

2、为公平合理地收取土地税费提供依据。目前,国家相关法律、法规、规章对征收土地税费均有明确规定,其中有些是依据土地等级征收,有些是依据地价征收。因此,现行的土地使用税费标准可依据土地级别与基准地价成果进行征收,从而确保征收税费的公平性,尽快淘汰取缔按同一标准或仅凭经验粗估的土地使用税费标准。

3、为建立土地资产台账提供基础。利用土地级别与基准地价成果,通过宗地评估工作,可以评估出宗地地价和土地资产,建立宗地的土地资产台账,从而使宗地的资产显化到地籍档案资料中,并纳入地籍变更调查,促进土地登记工作质量的提高。

4、有利于活跃土地市场,指导土地交易。利用基准地价评估公共服务用地的使用权出让、转让、出租、抵押、企业改制重组以及旧城改造拆迁等诸多方面经济活动中的土地价格,有利于保护土地所有者、使用者的合法权益,调节国家、集体、个人三者之间的利益分配关系,保证土地市场的健康有序进行。

5、为编制自然资源资产负债表、进行自然资源资产核算提供基础依据。近年来,国家对探索自然资源资产负债表、进行自然资源资产核算提出了明确要求。土地资源资产作为自然资源的重要分支,占自然资源资产的比重较大。利用公共服务用地基准地价成果,有利于评估出公共服务用地各类用途土地资产,为秒速时时彩编制自然资源资产负债表和自然资源资产核算提供基础依据。

二、其他相关说明

1、基准地价是级别的平均价格,不代表具体每一宗地的价格。公共服务用地基准地价是城市各级土地的平均价格,而宗地价格是具体的某一宗地的土地使用权价格,宗地价格还有出让底价、交易价、标定地价之分。因此,基准地价不代表宗地的具体价格,利用基准地价评估宗地时,要进行年期修正、容积率修正、时点修正等一系列因素修正。

2、估价不等于定价。公共服务用地基准地价的建立服务于土地价格市场,为秒速时时彩决策提供科学的价格参考标准,并不能代表市场交易价。在具体交易过程中,因行业不同、时期不同、形式不同(拍卖、招标、协议)价格会有所变化。同时,由于规划的要求,体现公益事业等不同目标,地价也会有所不同。

需定期对该成果进行更新。根据国家相关规定,基准地价一般每三年更新一次,因此,要根据土地与房地产市场的变化,运用土地估价原理与方法,定期更新公共服务用地基准地价,以便成果更具有现势性和指导意义。


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