秒速时时彩

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索 引 号 640121-003/2019-00079 文  号 永党办发〔2019〕91号 生成日期 2019-06-13
发布机构 秒速时时彩委办公室 责任部门 中共秒速时时彩委办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

中共秒速时时彩委办公室 秒速时时彩办公室 关于印发《秒速时时彩2019—2020年优化 营商环境实施方案》的通知

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各乡镇(街道)党(工)委、秒速时时彩,宁夏永宁工业园区管委会,县秒速时时彩委各部委、人民团体、县秒速时时彩直各机关、企事业单位,区市属驻永各单位:

《秒速时时彩2019-2020年优化营商环境实施方案》经县秒速时时彩委、秒速时时彩研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。



                                                                                                 中共秒速时时彩委办公室

                                                                                                  秒速时时彩办公室

                                                                                                   2019613

秒速时时彩20192020年优化营商环境实施方案



为深入贯彻落实习近平总书记关于以优化营商环境为基础,全面深化改革的重要指示精神和党中央、国务院、自治区、银川市相关决策部署,持续激发市场活力与经济内生动力,努力营造具有法治化、便利化营商环境,推动秒速时时彩改革开放,特制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神,围绕实现“两个率先”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻落实自治区党委十二届六次全会、银川市委十四届七次全会决策部署,围绕县秒速时时彩委十四届五次全会确定的经济发展重点工作,力争经济社会高质量发展。以切实增强人民群众的幸福感和获得感为出发点,以服务型秒速时时彩建设为抓手,强优势补短板,优化营商环境。在重点领域、关键环节深化“放管服”改革,服务企业和建设项目全生命周期,全面推进“不见面、马上办”和“一件事,一次办”,力争让企业和群众办事像“网购”一样便利。通过优化营商环境行动,切实提高秒速时时彩管理能力和服务水平,实现服务理念、制度、作风深层次变革,打造稳定公平透明、可预期的营商环境,以优质的营商环境“建设美丽新宁夏,共圆伟大中国梦”。

(二)基本原则

1.坚持以人民为中心。把党的群众路线贯彻到优化营商环境全过程,把人民群众的幸福感和获得感作为衡量工作成效的唯一标准,聚焦影响企业和群众办事创业的堵点和痛点,创造优质营商环境,用最短的时间、最快的速度,把服务企业和群众的事项办理好。

2.坚持目标和问题导向。参照世界银行以及国内权威机构关于营商环境的评价体系,对标先进理念、领先标准和最佳实践,补齐短板,全面彻底梳理营商环境领域存在的突出问题,倒排工期,挂图作战,限时解决,让人民满意。

3.坚持整体设计。硬指标和软环境双轮驱动,指标提升和突出问题解决齐头并进,率先突破企业开办、施工许可证办理、企业注销、跨境贸易、不动产登记等关键环节,逐个破解来回跑、耗时长、办事体验感不强等问题,建立健全制度框架体系,不断取得优化营商环境新成效。

4.坚持创新驱动。敢于创新,勇于创新,善于创新,将优化营商环境与创新工作紧密结合,以思想理念创新、体制机制创新、服务方式创新和技术手段创新推动营商环境不断优化,使创新成为优化营商环境的第一动力。

(三)行动目标

围绕优化营商环境23项内容,分阶段予以推进:

1.企业开办和注销

将新设立企业办理营业执照、刻制公章、银行开户、申领发票时限逐步压缩至5个小时,2019年、2020年分别实现1个工作日、5个小时内办结。对符合简易注销登记条件,公告期内未被提出异议的企业,2019年、2020年即时做出准予简易注销登记的决定。

一级指标

二级指标

2019

2020

企业开办和注销

新设立企业

1个工作日

5个小时

简易注销

即时

即时

2.施工许可

2019年,建设项目审批30个工作日完成;2020年,社会投资类项目审批25个工作日完成,工业类项目审批20个工作日完成

一级指标

二级指标

2019

2020

施工许可

建筑工程项目

30个工作日

25个工作日

工业类项目

/

/

3.不动产登记

在企业完成权籍调查、登记资料齐全、符合法定形式,满足登记条件的前提下,2019年,秒速时时彩招商引资项目及新开办企业类业务一般登记(变更登记、转移登记、更正登记、预告登记、抵押登记)办结时限压缩为1个工作日,复杂登记(首次登记、在建建筑物抵押登记)办理时限压缩为4个工作日;其他类业务变更登记、转移登记、更正登记、预告登记办结时限压缩为4个工作日,首次登记、在建建筑物抵押登记办结时限压缩为5个工作日,不动产抵押登记,办结时限压缩为2个工作日;2020年,通过建设完成不动产登记网上预申请平台,全部登记类型实现网上预申请,构建“线上预先申请、线下正式办理”模式。

一级指标

二级指标

2019

2020

不动产登记

秒速时时彩招商引资项目及新开办企业类

一般登记1个工作日;复杂登记4个工作日。

实现网上预

申请

其他类业务

转移登记、更正登记 、预告登记4个工作日;首次登记、在建筑物抵押登记5个工作日;不动产抵押登记2个工作日。

查封登记

即时办结

/

异议登记

即时办结

/

注销登记

即时办结

/

4.自来水供应

2019年将用水报装办理时限压缩至2天(有外线工程且需道路开挖的原则上不超过15天)。

一级指标

二级指标

2019

2020

自来水供应



用水许可

2天(有外线工程且须道路开挖的原则上不超过15天)



/

5.电力供应

2019年低压用电报装办理时限、高压用电报装办理时限分别压缩至5天和35天。2020年高压用电报装办理时限压缩至30天。

一级指标

二级指标

2019

2020

电力供应

低压用电报装

5

/

高压用电报装

35

30

6.燃气供应

工商业用户用气报装办理时限2019年小型工商业用户压缩至7天、中型工商业用户压缩至15天,大型工商业用户压缩至25天,2020年大型工商业用户压缩至15天。

一级指标

二级指标

2019

2020

燃气供应

用气报装(工商业

用户)

小型工商业主体7天,中型工商业主体15天,大型工商业主体25

大型工商业主体15

7.网络联通

落实国家“提速降费”总体要求,大幅降低宽带资费。2019年,部分地区5G网络实现试商用;2020年城市固定宽带接入能力基本达到1G,重点区域实现5G覆盖。

一级指标

二级指标

2019

2020

网络联通

4G移动通信网络

/

/

无限局域网WLAN

/

/

部分地区5G网络

力争实现试商用

重点区域实现5G覆盖

城市固定宽带接入能力

/

基本达到1G

8.交通运输服务

2019年公交交通机动化出行分担率达到53%以上,公交车辆配备不低于7标台/万人;2020公交交通机动化出行分担率达到55%以上,公交车辆配备不低于8标台/万人,城区公共汽车平均运营速度达到18公里/小时以上,城区公交站点500米覆盖率达到100%

一级指标

二级指标

2019

2020

交通运输服务

物流产业发展

/

/

新能源电动公交车

2

2

新建充电桩

10

8

新能源电动出租车

稳妥推进

稳妥推进

增加停车泊位

/

/

重点步行片区

/

/

自行车交通重点

发展地区

/

/

9.企业税收服务

拓宽一次办结事项,持续更新办税事项“最多跑一次”清单,2019年底前,实现70%以上涉税事项一次办结,出口退税平均实现10个工作日;2020年底,主要涉税服务事项90%实现网上办理,纳税基本信息80%可共享。

一级指标

二级指标

2019

2020

企业税收服务

涉税事项

70%以上一次办结,出口退税平均实现10个工作日

主要涉税服务事项90%实现网上办理,纳税基本信息80%可共享

10.企业信贷成本

2019年,完成应收账款融资专项行动,盘活企业存量资产,基本实现信用贷款、知识产权质押融资、企业“年审贷”、“税收贷”等信贷产品有效服务小微企业,提高商业银行运用手机银行、网上银行、移动终端等新渠道受理企业申贷业务的比重;2020年,不断引导小微信贷业务审批权逐步下放,不断整合完善信息数据,完成全市企业主体信用建档。

一级指标

二级指标

2019

2020

企业信贷成本

秒速时时彩性融资担保费率

完成应收账款融资专项行动,盘活企业存量资产,基本实现信用贷款等信贷产品有效服务小微企业,提高网上、移动终端等新渠道受理企业申贷业务的比重

引导小微信贷业务审批权逐步下放,不断整合完善信息数据,完成全市企业主体信用建档

11.劳动力市场监管

2019年,规模以上企业劳动合同签订率92%以上,农民工工资清欠法定时效内结案率社会类达到95%,劳动争议仲裁时效内结案率达到92%2020年,规模以上企业劳动合同签订率95%以上,农民工工资清欠法定时效内结案率社会类达到97%,劳动争议仲裁时效内结案率达到95%

一级指标

二级指标

2019

2020

劳动力市场监管

企业劳动合同签订率

92%以上

95%

农民工工资清欠法定时效内结案率

秒速时时彩类100%

社会类95%

秒速时时彩类100%

社会类97%

劳动争议仲裁时效内结案率

92%

95%

12.秒速时时彩采购

2019年,强化采购人主体责任,建立集中采购机构竞争机制,改进秒速时时彩采购代理和评审机制。2020年,健全科学高效的采购交易机制,强化秒速时时彩采购政策功能措施,健全秒速时时彩采购监督管理机制

一级指标

二级指标

2019

2020

秒速时时彩采购

/

强化采购人主体责任,建立集中采购机构竞争机制,改进秒速时时彩采购代理和评审机制

健全科学高效的采购交易机制,强化秒速时时彩采购政策功能措施,健全秒速时时彩采购监督管理机制

13.招标投标

2019年深入推进放管服改革,推行银行、担保公司、保险公司等单位出具的保函。2020年完善公众参与的招标投标投诉机制,招标投标全流程都应置于“阳光下”,信息和服务可访问性和透明度有明显提高。

一级指标

二级指标

2019

2020

招标投标

招标投标

推行银行、担保公司、保险公司等单位出具的保函

完善公众参与的招标投标投诉机制,招标投标全程服务可访问性和透明度明显提高

14.市场开放程度

利用外资和区域合作方面,2019年全县秒速时时彩招商引资到位资金完成银川市下达的目标任务,在永宁投资的国内外500强企业达到5家;2020年招商引资到位资金完成银川市下达的目标任务,在银投资的国内外500强企业达到6家。促进民间投资方面,2019年超过60%2020年达到65%

一级指标

二级指标

2019

2020

市场开放程度

使用外资

/

/

招商引资

完成银川市下达的目标任务

完成银川市下达的目标任务

在银投资的国内外500强企业

5

6

民间投资占固定资产投资比重

60%

65%

15.企业跨境贸易

强化联合工作机制,建立信息实时共享平台,共同促进对外贸易的持续健康发展。

16.知识产权保护

2019年,专利申请量当年达到300件,专利授权量当年达到150件,每万人发明专利拥有量累计达到7.1件,注册商标总量累计达到1700,地理标志保护产品数量累计达到1个;2020年,专利申请量当年达到350件,专利授权量当年达到175件,每万人发明专利拥有量累计达到7.5件,注册商标总量累计达到1900件,地理标志保护产品数量累计达到1个;

一级指标

二级指标

2019

2020

知识产权保护

专利申请

300

350

专利授权

150

175

万人发明专利拥有量

达到7.1

达到7.5

注册商标

1700

1900

地理标志保护产品

1

1

17.执行合同

2019年,商事审判案件平均审理周期控制在8个月以内,执行案件平均执行周期控制在8个月以内,有网络司法拍卖的执行案件控制在12个月以内。2020年,在法定时限内,商事案件审理周期和执行判决时间进一步压缩1/5,法院强制执行合同成本明显降低。

一级指标

二级指标

2019

2020

执行合同

商事审判案件

8个月以内

在法定时限内,进一步压缩1/5

执行案件

8个月以内

在法定时限内,进一步压缩1/5

网络司法拍卖的执行案件

12个月以内

/

18.破产

破产办理时间压缩到20192.5个工作年、20202个工作年。破产办理成本占破产资产的百分数压缩到2019年为22%2020年为20%

一级指标

二级指标

2019

2020

破产办理

破产办理

2.5个工作年

2个工作年

破产办理成本占破产资产的百分数

22%

20%

19.保护少数投资者

2019年,采取可操作性的措施维护保护少数投资者的法律环境和司法程序。在法律环境方面,建设投资者司法咨询服务平台,切实维护公平的政策秩序。在司法程序方面,公正保护所有投资者权益,优先处理股东起诉管理层等相关案件。2020年,推动全面构建综合治理执行难工作格局,强化合同权益保护,合理判断各类交易模式和交易结构创新的合同效力,促进公司治理规范,建设执行网络查控系统。

一级指标

二级指标

2019

2020

保护少数投资者

/

在法律环境方面,建设投资者司法咨询服务平台。在司法程序方面,优先处理股东起诉管理层等相关案件。

强化合同权益保护,促进公司治理规范,建设执行网络查控系统。

20.社会信用

2019年,参照执行国家、自治区、银川市中小微企业信用评价标准和评价办法,正式对市场主体开展综合信用评价,并将评价结果广泛应用于秒速时时彩采购、工程招投标、国有土地出让、秒速时时彩投资项目、企业上市、“守合同重信用”评审等领域;2020年,配合银川市完成企业、事业单位、社会组织和自然人公共信用信息数据库,配合银川市争创全国社会信用示范城市。

一级指标

二级指标

2019

2020

社会信用

/

建立中小微企业信用评价标准和评价办法,对市场主体开展综合信用评价,将评价结果广泛应用于秒速时时彩采购等领域

建设完成企业、事业单位、社会组织和自然人公共信用信息数据库,争创全国社会信用示范城市

21.创新扶持

创新发展成效显著。2019年达到57%2020年达到61%以上;R&DGDP比重2019年达到2.7%2020年达到2.8%。创新提速结构优化。服务业增加值占GDP比重2019年达到42.6%2020年达到45%;规模以上高新技术产业产值占工业总产值比重,2019年达到67%2020年达到68;新兴产业占规上工业增加值的比重2019年达到67%2020年达到68%。创新能力明显提升。到2020年,全县秒速时时彩科技型企业达到40家。其中,国家高新技术企业达到10家,“科技小巨人企业”达到3家,科技型中小微企业(包括自治区和银川市认定)达到27家。创新人才队伍不断壮大。人才总量2020年达到1.32万人。创新体制机制更加健全。到2020年,搭建科技孵化器和众创空间4家以上。

一级指标

二级指标

2019

2020

创新扶持

创新发展成效

科技进步对经济增长贡献57%R&DGDP比重2.7%

科技进步对经济增长贡献61%以上;R&DGDP比重2.8%

创新结构优化

服务业增加值占GDP比重42%;规模以上高新技术产业产值占工业总产值比重67%;新兴产业占规上工业增加值的比重21%

服务业增加值占GDP比重45%;规模以上高新技术产业产值占工业总产值比重68 %;新兴产业占规上工业增加值的比重22%


创新能力提升

/

科技型企业达到40家。其中,国家高新技术企业达到10家,“科技小巨人企业”达到3 家,科技型中小微企业(包括自治区和银川市认定)达到27

人才队伍壮大

人才总量1.2万人

人才总量1.32万人

创新体制健全

/

搭建科技孵化器和众创空间4家以上

22.政务服务

政务服务方式方面,2019年、2020年根据区市下放要求持续开展基层为民代办服务,推出办件结果EMS快递服务;“互联网+政务服务”方面,除法律法规有特别规定外,应确保县秒速时时彩级事项网上可办率稳定在80%以上,逐步推行“不见面,马上办”,促使县秒速时时彩级政务服务事项网上办理率逐年增加。


一级指标

二级指标

2019

2020

政务服务

政务服务

政务服务方式

根据区市下放要求持续开展基层为民代办服务,推出办件结果EMS快递服务。

2019年基础上持续优化。

互联网+政务服务”

除法律法规有特别规定外,应确保县秒速时时彩级事项网上可办率稳定在80%以上,逐步推行“不见面,马上办”,促使县秒速时时彩级政务服务事项网上办理率逐年增加。

2019年基础上持续优化。

23.城市品质


完善文化、教育、医疗等城市基础设施,改善生态环境质量,全面提升城市承载能力。

文化方面,2019年,新建基层综合文化服务中心11个,完成送戏下乡100场,广场文艺演出100场,公益电影放映1000场;2020年,完成送戏下乡100场、广场文艺演出100场、放映电影1000场次以上。完善县秒速时时彩乡村三级文化设施建设,推进1个街道中心图书馆标准化建设,加强县秒速时时彩区图书馆、文化馆设施配备,提升管理开放水平,力争全县秒速时时彩各级公共图书馆、文化馆、乡镇文化站各项建设服务指标全部达到国家文化部规定三级以上标准。

教育方面至2020年,新增中小学2所以上,幼儿园4所以上。普及高中阶段教育,毛入学率达到95%,硬件建设优化升级,普通高中优质多样化发展,建成功能完善的现代职业教育体系和灵活开放的终身教育体系。

医疗方面,2020年总床位数为计划设置全县秒速时时彩医疗卫生机构总床位数为1070张,每千人常住人口医疗卫生机构床位数3.92张,每千常住人口执业(助理)医师数为1.6人,每千常住人口注册护士数为2.3人,每万常住人口全科医生数1-2人。

生态环境,2019年,城乡造林绿化0.8万亩,城乡建成区绿化覆盖率达到39.09%,全县秒速时时彩森林覆盖率达到8.49%,空气质量优良天数比例达到85%(扣除沙尘天气);黄河永宁段水质稳定达到Ⅱ类标准进水Ⅱ类出标准,饮用水水源地水质达标;重点入黄排水沟水质基本达到Ⅳ类及以上标准;土壤人居环境安全情况总体平稳;2020年,城乡造林绿化0.52万亩。城市建成区绿化覆盖率达到39.20 %,全县秒速时时彩森林覆盖率达到8.52%,空气质量优良天数比例达到80%(扣除沙尘天气);黄河永宁段水质稳定达到Ⅱ类标准进水Ⅱ类出标准,;饮用水水源地水质达到国考要求;重点入黄排水沟水质基本达到Ⅳ类及以上标准;土壤人居环境安全情况总体平稳,污染地块安全利用率达到90%以上,受污染耕地安全利用率达到90%以上。 

一级指标

二级指标

2019

2020

城市品质


文化

新建基层综合文化服务中心11个、完成送戏下乡100

送戏下乡100场、广场文艺演出100

教育

/

新增中小学2所以上,幼儿园4所以上

医疗

/

总床位数为1070张,每千人常住人口医疗卫生机构床位数3.92张,每千常住人口执业(助理)医师数为1.6 人,每千常住人口注册护士数为2.3人,每万常住人口全科医生1-2

生态环境

城乡造林绿化0.8亩,城乡建成区绿化覆盖率达到39.09 %,全县秒速时时彩森林覆盖率达到8.49%;空气质量优良天数比例达到78%(扣除沙尘天气),黄河永宁段稳定达到III类标准

城乡造林绿化0.52万亩。城市建成区绿化覆盖率达到39.20%,全县秒速时时彩森林覆盖率达到8.52%,空气质量优良天数比例达到80%(扣除沙尘天气),饮用水水源地水质达到国考要求

二、重点任务

(一)构建“一体式集成审批服务模式”专项行动

总责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

1.简化企业开办和注销程序

1)持续推进“企业开办一日办结”。进一步完善“企业开办一日办结”模块,形成工商注册、银行、税务“一点受理、并联审批”工作机制。通过实施“综合窗口”改革,优化营业执照办理过程,办理营业执照从受理到办结累计时间不超过1小时;刻制全套印章从受理到送达不超过2小时;达到“办税申报、企业信息确认、实名认证、税控盘发行、首次申领发票”五项业务在1小时内即可完成。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:税务局、公安局

完成时限:201910月底

2)全面推进企业登记全程电子化。配合商事服务区改革,集中在大厅设置自助服务区,专人指导企业自主网上申报。依托自助服务区,在线上设置全程电子化服务区,全面推开企业登记全程电子化的应用,将网上申请、网上受理、网上审核、网上发证、网上归档一条龙服务覆盖所有企业。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:税务局、市场监督管理局

完成时限:201910月底

3)推行“1+N多证联办”集成审批。健全准营类审批事项负面告知,持续推进“证照分离”改革,实行准营事项容缺办理承诺制,积极探索解决“准入容易、准营难”问题的方式方法。全面推进“多证合一”,拓宽服务范围,将属于信息采集、记载公示和管理备查类的各类审批结果信息进一步整合到营业执照上,实现“一照一码”走天下。

责任部门:审批服务管理局、市场监督管理局

责任领导:陈国宝、李

配合部门:税务局

完成时限:201910月底

4)不断优化开户流程。按照中国人民银行《关于取消银行账户许可的通知》精神,争取10月底前将银行账户许可由审核改为备案。争取建立“金融超市”,由企业自主选择开户银行,商业银行对申请材料进行审查后,对符合要求的企业,立即开立账户,即时生效,企业即可从事经营活动;人民银行收到商业银行报送的申请材料后,随到随办,立即核发开户许可证

责任部门:财政局(金融工作局)

责任领导:曹永进

配合部门:审批服务管理局

完成时限:201910月底

5)简化企业注销手续。落实《国家税务总局关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》要求,对符合简易注销的纳税人,对未开展经营活动、未发生债权债务或债权债务已清算完结的企业实行简易注销,逐步扩大简易注销范围,优化企业注销流程。

责任部门:审批服务管理局、税务局

责任领导:陈国宝、王

配合部门:市场监督管理局、网信办

完成时限:20198月底

2.简化企业施工许可证办理流程

6)推行建设项目全链条闭环审批。按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发[2019]11号),对工程建设项目从立项、施工到竣工验收以及公共设施接入服务的审批全过程进行梳理,将投资项目审批涉及自然资源、住建、消防、水电气、应急管理、交通评价、气象等涉及相关部门入驻行政大厅,将建设项目全生命周期分为立项审查施工许可勘查验收三个阶段,力争做到统一受理、一键启动、并联审批。

责任部门:审批服务管理局、住房和城乡建设局、发展和改革局

责任领导:陈国宝、杨雁冰、马跃林

配合部门:自然资源局、应急管理局、公安局、气象局、银川中铁水务永宁分公司、供电局、相关天燃气公司

完成时限:20208月底

7)推行容缺审批承诺制。根据《关于推行银川市社会投资类建设项目容缺承诺制实施意见》,制定秒速时时彩《政务服务事项容缺受理承诺制度》,按照清单管理、承诺即办、失信惩戒、担当负责的原则。实行社会投资类建设项目容缺承诺制审批改革,大幅压缩社会投资类项目立项至施工许可阶段办理时限,进一步减少企业制度交易性成本。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:住房和城乡建设局、自然资源局、应急管理局、公安局、人力资源和社会保障局

完成时限:20198月底

8)落实“多评合一”、“区域评”政策。落实《银川市建设项目“多评合一”实施方案》,完善“多评合一服务平台”,推动园区“区域评”工作,将环评、能评等10项评估评审事项的申报归到一个受理窗口,实行“统一受理、统一评审、同步审核、统一审批”,科学布局,合理安排,为企业节约时间,节省投资成本。按照《银川市人民秒速时时彩办公厅关于开展建设项目“区域评”工作的通知》,在宁夏永宁工业园区、闽宁扶贫产业园、杨和功能区,以区域整体评价代替项目单独评价,将规划环境影响评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、气候可行性论证、文物保护评估、压覆性矿产评估等 项具有区域共性特点的评估评价事项纳入统一实施范围,由各工业园区统一编制区域评估成果,该区域的建设项目共享共用,逐步实现区域评。

责任部门:宁夏永宁工业园区管委会、发展和改革局  

责任领导: 马跃林

配合部门:审批服务管理局、住房和城乡建设局、自然资源局、应急管理局、银川市生态环境局永宁分局、气象局、闽宁镇

完成时限:201910月底

9)优化土地行政审批流程。在土地行政审批方面,重新梳理并向社会公布土地出让审批办理办事指南和办事流程,明确申报材料清单及各个环节审批时限。优化服务流程,调整时序、简化内容,减少重复审查切实提高土地审批效率。通过网络技术及软件功能的提升,加强与上级部门专业网站的对接,通过自治区自然资源厅“宁夏土地和矿业权网上交易系统”实现《成交确认书》网上签订。努力实现让数据多跑路,群众少跑腿。

责任部门:自然资源局

责任领导:伍庭利

配合部门:审批服务管理局

完成时限:201912

10)优化分类管理,落实环评审批简政放权。落实《建设项目分类管理名录》要求,将不涉及环境敏感区的房地产、学校、标准化厂房等项目全部降级为登记表类别。改革环评管理方式,对重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目实施即到即受理,即受理即评估,评估与审查同步。

责任部门:银川市生态环境局永宁分局、审批服务管理局

责任领导:孙伟国、陈国宝

配合部门:宁夏永宁工业园区管委会、发展和改革局、闽宁镇

完成时限:20198月底

11)改革创新规划审批。按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》文件精神,秒速时时彩投资类项目将规划选址意见书和用地预审合并办理,精简审批时限;建设工程规划两证实行并联受理、并联审批和“一站式服务”,由原来串联办理优化为并联办理,审批时限压缩一半。在建设单位取得土地手续后第一时间办理规划许可手续,并结合“综合窗口”“容缺承诺制”工作机制,将规划类审批事项中非必要的申报材料进行容缺,大幅提升审批效率提高办事效率,缩短审批时限。

责任部门:审批服务管理局、自然资源局

责任领导:陈国宝、伍庭利

配合部门:宁夏永宁工业园区管委会、发展和改革局、住房和城乡建设局、闽宁镇

完成时限:201910月底

12)做好项目报批减法。取消施工监理合同备案环节;将建设工程安全措施报备、质量监督注册和工伤保险缴纳与建筑工程施工许可证同步办理,压缩时限5个工作日;推广使用银行保函、保证保险或商业担保函代替农民工工资保证金现金缴纳。按照银川市的安排,逐步开展县秒速时时彩本级秒速时时彩投资类新开工建设项目农民工工资保证金差异化缴存工作。

责任部门:审批服务管理局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局

责任领导:陈国宝

配合部门:人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、财政局、审计局

完成时限201912

13)探索建设工程竣工“一体化验收”新模式。按照联合审、集中批要求,将检测机构纳入验收过程,开展“一体式综合验收”,根据《银川市建设项目“一体式综合验收”管理办法》和《银川市建设项目验收流程总图》,依托审批服务大厅网站,探索建立“一体式综合验收”管理平台,最终实现第三方技术性检测报告替代行政部门现场踏勘结果,压缩建设工程竣工验收时限。

责任部门:审批服务管理局、发展和改革局、住房和城乡建设局

责任领导:陈国宝、马跃林、杨雁冰

配合部门:自然资源局、应急管理局(消防)、综合执法局、民政局(社会类投资)、财政局、审计局、自然资源局、银川市生态环境局永宁分局、供电局、中铁水务集团永宁分公司、天燃气公司、区广电网络有限公司永宁分公司

完成时限20206

14)发起施工图审查新改革。整合多部门涉及规划总平面设计图审查和施工图审查的内容,实现施工图审查“统一受理、机构审查、部门备案、网上流转、数字交付、限时办结”的改革新模式。

责任部门:自然资源局

责任领导:伍庭利

配合部门:审批服务管理局、住房和城乡建设局

完成时限:20206

15)建立企业项目服务机制。采用“五个一”(一网:建立园区联系服务网、一库:建立企业项目服务库、一图:落实动态跟踪进度图、一员:指定项目跟进服务员、一策:制定一套服务企业项目举措)工作方法服务园区建设,主动上门对接,协调解决问题,让园区企业注册落地、项目报批更加及时、便捷、高效,让企业家感受到企业项目服务温度、广度和力度,促进营商环境进一步改善。

责任部门:宁夏永宁工业园区管委会、发展和改革局、闽宁镇

责任领导:钱 冬、马跃林、王勇强

配合部门:审批服务管理局、住房和城乡建设局、应急管理局、公安局、自然资源局、气象局、供电局、中铁水务永宁分公司、消防中队

完成时限:20196月底

3.简化企业不动产登记流程

16)优化登记流程,压缩办理时限。秒速时时彩招商引资项目及新开办企业类业务一般登记(更正登记、预告登记、抵押登记)办结时限压缩为2个工作日,复杂登记(首次登记、在建建筑物抵押登记)办理时限压缩为4个工作日;其他类业务变更登记、转移登记、更正登记、预告登记办结时限压缩为4个工作日,首次登记,在建建筑物抵押登记办结时限压缩为5个工作日;不动产抵押登记办结时限压缩为2个工作日;查封登记、异议登记、注销登记实现即时办结。

责任部门:自然资源局

责任领导:伍庭利

配合部门:审批服务管理局

完成时限:201912月底

17)细化登记类型,加快登记办理。压缩企业办理财产登记时限,提升登记质量。实现查(解)封登记、注销登记、异议登记即时办结;纯身份信息和纯地址发生变化的变更登记在2个工作日办结;依人民法院、仲裁委员会生效法律文书办理的转移登记在2个工作日办结;补换证登记在2个工作日办结;抵押权登记(不含在建建筑物抵押权登记)在2个工作日办结。新开办企业和招商引资企业办理预购商品房预告登记及抵押权预告登记的在1个工作日内办结;非新开办企业预购商品房预告登记、抵押权预告登记在2个工作日办结。房地产开发企业申请办理国有建设用地使用权首次登记、国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记、在建建筑物抵押权登记在5个工作日内办结。

责任部门:自然资源局

责任领导:伍庭利

配合部门:审批服务管理局

完成时限:20198月底

18)加强信息化建设,推进登记提效。进一步加快不动产登记信息平台建设,实现不动产登记信息与其它部门间进行信息交互,对同级部门实现业务流程协同、登记信息互联互通,向权利人、利害关系人、相关部门提供便捷、高效的登记信息共享和登记资料查询服务。

责任部门:自然资源局

责任领导:伍庭利

配合部门:审批服务管理局、网信办

完成时限:20206月底

(二)公用服务设施优化专项行动

总责任部门:住房和城乡建设局

责任领导:杨雁冰

4.方便获得自来水供应    

19)方便获得自来水供应。优化工作流程,在报装手续、现场勘查、工程设计、工程安装等方面逐项承诺工作时限。加快报装业务的办理,自用户提供完整基础资料后,无外线接入的2天办结,有外线接入且需要道路开挖的15天办结。初审用水报装用户申报材料时,对符合条件的,在2个工作日完成现场勘探,并出具接水方案;对不符合条件的,要采用一次性告知补正事项(接告知制度),提高工作质量和效率。)加大供水安全保障,优化提升企业获得用水服务,将办理环节精简为2个。扩展微信营业厅功能,多渠道为企业提供服务平台。

责任部门:住房和城乡建设局

责任领导:杨雁冰

配合部门:中铁水务集团永宁分公司

完成时限:20198月底

5.方便获得燃气供应

20针对不同规模的企业实行分类服务,将小型工商业用户,用气报装办理时限压缩至7天,大中型工商业用户压缩至15天(部分特殊情况按照实际情况尽快办理)。在用气方面,无外线工程接入的,不超过7天;有外线工程接入且无需办理行政审批和管理事项的,不超过15天;有外线工程接入且需办理行政审批和管理事项的,不超过25天(部分特殊情况按照实际情况尽快办理)。加大信息化水平,充分发挥燃气公司微信网上营业厅与云GIS系统的作用,让企业能够在网上就能获得基本服务

责任部门:住房和城乡建设局

责任领导:杨雁冰

配合部门:金坤天燃气公司、精诚天燃气公司

完成时限:20198月底

6.方便获得电力供应

21)精简申请材料。加快政电信息互通共享。推进政电信息共享,主动接入宁夏政务服务“一张网”,实现营业执照、规划许可等客户办电所需证照在线获取。推行“承诺制”办电。用电报装按照“一证(一照)、一电话、一地址、一承诺”的方式办理。即:客户申请办电,仅需填写联系方式、用电地址,居民用户提供身份证明、非居民用户提供营业执照,并签订《承诺书》(客户承诺其接电后,调试设备或生产符合国家安全、环保等规定),即可办理。

责任部门:供电局

责任领导:魏 勇

完成时限:20196月底

22)精简办电环节。低压小微企业客户办电环节压减为“申请受理、装表接电”2个环节。低压用户配套电网工程全部由供电企业负责建设,取消供电方案答复、外部工程实施等环节。客户通过手机、95598网站等渠道提出用电申请,供电企业主动上门提供从申请到装表接电的全过程服务。10千伏及以上高压客户办电环节压减为“申请受理、供电方案答复、外部工程施工、装表接电”4个环节。

责任部门:供电局

责任领导:魏 勇

完成时限:20196月底

23)压缩接电时间。提供前期咨询服务,加强市场需求调研,主动对接园区管委会和用电企业,提前收集客户用电需求信息,为客户提供前期咨询服务,指导客户先行开展接入系统设计。供电企业提前开展配电规划布点、编制业扩配套项目可研,启动配套电网工程建设。提供预约上门服务。推行跨专业联合办公,为10千伏及以上客户提供用电报装全过程服务。充分发挥台区经理职能,为低压小微企业客户提供“一次都不跑”的上门服务。实行工程限时服务。低压小微企业客户平均接电时间控制在20天以内,低压接入的中小微民营和外资工商业企业平均接电时间控制在5天以内。高压客户办电平均接电时间控制在70天以内,高压接入的中小微民营和外资工商业企业平均接电时间控制在35天以内。提高验收接电效率。简化10千伏及以上客户工程竣工检验内容,明确涉网设备验收界面,重点检查与电网相连接的设备,一次性答复验收意见,验收合格后,立即送电。供电窗口进大厅。

责任部门:供电局

责任领导:魏 勇

完成时限:20196月底

24)提高供电可靠性。全面推广不停电作业。为防止因停电计划安排导致工程建设延期,各单位应逐步扩大不停电作业范围和比例,对具备带电作业条件的项目,全面开展不停电作业,最大限度减少停电时间和次数。不得收取或变相收取客户业扩报装带电接火费,相关费用列入生产成本。优化电网运行方式。优化调整配电网运行方式,提高线路手拉手互供能力。强化停电计划审批,合理安排综合检修计划,严格考核重复和频繁停电。开展故障主动枪修。充分利用配网重过载、低电压、三相不平衡、瞬时接地等各类管控、预警信息,强化设备运行状态监测,扎实开展设备运维,及时发现并处理设备缺陷。积极开展计划停电、故障停电到户预判分析,实施主动抢修,减少设备故障停电。通过线上渠道,主动告知客户停电信息。

责任部门:供电局

责任领导:魏 勇

完成时限:20196月底

25)加强服务创新。全面推广“互联网+”技术应用。推广掌上电力APP95598网站、电eAPP等电子渠道应用,全面推广线上办电服务,推动传统业务从线下向线上迁移,引导客户自发、自愿、主动通过网络渠道办理新装、增容及变更业务。

推行低压网格化服务。充分推广现场移动作业终端,全面实施现场”一键式换表”,工作人员上门面对面服务,提高业务办理、故障抢修效率,减少客户往返。加快推进城区范围台区经理网格化服务及业务末端融合,全面实现城乡低压客户“一站式”办电。

责任部门:供电局

责任领导:魏 勇

完成时限:20196月底

7.方便获得网络联通服务

26)精简网络报装程序。拓展业务办理方式,推进报装业务在线办理、自主办理。通过“三推”——推广自助服务终端、移动业务终端的应用推动业务办理效率提升,全面压缩网络报装时间,降低企业网络获得成本。进一步落实国家“提速降费”要求,在保障企业享受高速网络服务的同时,有效降低网络资费,减轻企业用网支出负担。

责任部门:网信办

责任领导:王学荣

配合部门:发展和改革局、中国铁塔永宁分公司、中国移动永宁分公司、中国电信永宁分公司、中国联通永宁分公司

完成时限:20203月底

27)优化升级网络。全面推进城乡光纤网络普及和拓展升级,提升骨干网传输和交换能力,加快IPv6改造升级。加快推进新一代通信技术应用建设,推进我县秒速时时彩5G商用进程。固定宽带网络具备千兆接入能力,实现重点地区5G网络全覆盖。

责任部门:网信办

责任领导:王学荣

配合部门:发展和改革局

完成时限:20203月底

8.方便获得交通服务

28)简化审批流程。对于建设工程项目(农村公路)交通主管部门自受理申请之日起15个工作日内完成公路工程施工许可审批,不予许可的,书面通知申请人并说明理由。在招标备案环节,以企业承诺的方式,取代需企业提供的资金证明材料。逐步完善公众参与的招标投标投诉机制,将招标投标全流程都置于“阳光下”,提高信息和服务可访问性和透明度。

责任部门:审批服务管理局、交通运输局

责任领导:陈国宝、王文勇

配合部门:公安局

完成时限:20196月底

29)完善公共交通设施。2019年更新新能源电动公交车2辆,新建充电桩10个,公交交通机动化出行分担率达到60%以上,公交车辆配备不低于7标台/万人,城区公共汽车平均运营速度达到18公里/小时以上,城区公交站点500米覆盖率达到100%

责任部门:交通运输局

责任领导:王文勇

配合部门:发展和改革局、财政局、公安局、住房和城乡建设局

完成时限:201912月底

30)规范交通执法行为。严厉打击非法营运,保护合法经营者正当权益。严格实行行政处罚裁量基准、罚缴分离、重大行政处罚案件备案审查制度。

责任部门:公安局、交通运输局

责任领导:杨坤云、王文勇

完成时限:长期坚持常态化管理

31)解决物流配送“最后一公里”问题。统筹布局规划,协调解决智能快递柜、代收服务点建设难、成本高问题。大力支持“快邮合作”,整合资源,发挥邮政企业乡村寄递渠道优势,实施快递下乡工程。引导邮政企业加大村级“邮乐购”站点的建设,融合线上线下服务功能,解决配送“最后一公里”进的来出的去问题。提升望远物流产业的综合服务功能,完成四季鲜物流园二期、宁钢联二期等重点物流园区的建设并投入运营,争取京东物流、苏宁易购、顺风物流项目落地,打造望远工业园区为支撑、物流中心和配送中心互相衔接的综合物流节点体系。

责任部门:发展和改革局、交通运输局、商务和投资促进局

责任领导:马跃林、王文勇、郭 斌

配合部门:邮政管理局、公安局、宁夏永宁工业园区管委会

完成时限:201912月底

32)培育物流骨干企业。以银川都市圈建设为方向,树立“大市场、大物流”发展理念,发挥钢材、建材、农机、轮胎等专业市场功能,提升新百物流、润家物流、宁夏烟草银川区域物流配送中心物流配送区域辐射能力,培育物流企业集群发展。力争到2020年,培育发展年营业额(配送额)30亿元以上商贸物流骨干企业3家,培育3A级物流企业1家,2A级企业1家。

责任部门:望远工业园区管委会、商务和投资促进局

责任领导:钱 冬、郭  斌

配合部门:交通运输局、公安局、宁夏永宁工业园区管委会、邮政管理局

完成时限:201912月底

(三)降低企业经营成本专项行动

总责任部门:财政局

责任领导:曹永进

9.优化企业税收服务

33)简并印花税税目税率。落实好税务总局关于缩小征税范围,将新型金融衍生工具合同等新类型纳入征税范围的相关要求。实行主税附加税合并申报。纳税人申报增值税、消费税,附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加自动计算申报,纳税人一次性完成主税附加税申报。

责任部门:税务局

责任领导:王 和

完成时限:20196

34)优化汇总纳税企业企业所得税管理。完善汇总纳税企业企业所得税征管流程,推动汇总纳税企业企业所得税涉税信息跨省共享。简化出口企业退(免)税备案信息采集。不再向纳税人采集《出口退(免)税备案表》中与工商登记重复的30个项目。清理涉税(费)证明。按照国务院相关要求,对税务证明事项进行全面清理,切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。

责任部门:税务局

责任领导:王 和

完成时限:201912

35)推行“二手房”交易自然人纳税人应缴纳相关税种“免填单”服务。切实优化发票办理,合理满足纳税人发票使用需求,积极推进发票领用分类分级管理,全面推行发票网上申领,为纳税人领用增值税发票提供便利。将小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围扩大至租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业以及居民服务、修理和其他服务业。落实取消增值税发票抄报税(除特定纳税人及特殊情形外),改由纳税人对开票数据进行确认。将取消增值税发票认证的纳税人范围扩大至全部增值税一般纳税人。切实精简涉税资料,进一步清理税务证明事项,落实第一批取消20项税务证明事项的任务。

责任部门:税务局

责任领导:王 和

完成时限:201912

36)加大电子发票推广力度。在税控开票软件中增加电子发票开具功能,开展税务机关网上代开增值税电子普通发票试点。精简涉税资料报送,2019年底前对纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上。取消《营改增税负分析测算明细表》。推进“一网”办税。大力推进电子税务局建设,主要涉税服务事项90%实现网上办理。推进“一次”办税。持续更新办税事项“最多跑一次”清单,推动实现“最多跑一次”全覆盖。70%以上涉税事项实现一次办结。实现一般纳税人网报开通率达到98%以上,纳税人在申报期内,对企业所得税、增值税申报数据可进行网上自主更正申报,并补缴相应税款。配合总局实现税务信息系统接入国家数据共享交换平台,纳税基本信息80%实现共享。

责任部门:税务局

责任领导:王 和

完成时限:按照既定时序全面完成

37)为新办纳税人提供“套餐式”服务。一次性办结多个涉税事项,切实为纳税人节省时间、节约成本。严格落实《国家税务总局关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》(税总发〔2018149号),对符合条件向市场监管部门申请简易注销的纳税人,可免予到税务机关办理清税证明,直接向市场监管部门申请办理注销登记。严格落实《国家税务总局关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》(税总发〔2018149号),对符合条件,向市场监管部门申请一般注销的纳税人,税务机关在为其办理税务注销时,进一步落实限时办结规定。对未处于税务检查状态、无欠税(滞纳金)及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备,且符合下列情形之一的纳税人,优化即时办结服务,采取“承诺制”容缺办理,即:纳税人在办理税务注销时,若资料不齐,可在其作出承诺后,税务机关即时出具清税文书。

责任部门:税务局

责任领导:王 和

完成时限:持续开展

38)简化资料。对已实行实名办税的纳税人,免予提供税务登记证件和个人身份证件。开设专门窗口。在办税服务厅设置注销业务专门服务窗口,并根据情况及时增加专门服务窗口数量。提供“套餐式”服务。整合税务注销前置事项,实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“套餐式”服务模式。强化“首问责任制”和“一次性告知”。纳税人到办税服务厅办理税务注销时,首次接待的税务人员应负责问清情况,区分事项和复杂程度,分类出具需要办理的事项告知书,并做好沟通和辅导工作。

责任部门:税务局

责任领导:王 和

完成时限:按照既定时序全面完成

39)切实落实减税降费措施。大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准,同时加大所得税优惠力度,对小型微利企业应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分,分别减按25%50%计入应纳税所得额,使税负降至5%10%。对增值税小规模纳税人月销售额未超过10万元(季度销售额未超过30万元),免征增值税。对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。落实扩展初创科技型企业优惠政策适用范围。落实扩大境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税范围。

责任部门:税务局

责任领导:王 和

完成时限:20196

40)推进“个税改革惠民众。进一步提高社会公众个人所得税改革的参与度和积极性,充分享受政策红利。加强个税改革宣传,紧扣时间节点,确保宣传引导步调一致,依托地方权威媒体,帮助纳税人了解个人所得税政策,方便办理个人所得税业务。加强小微企业涉税诉求管理,设置小微企业优惠政策咨询服务岗,严格落实好首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务和“最多跑一次”等各项办税服务制度。提速退税办理。确保审核办理正常出口退税的平均时间在7个工作日以内,实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理。

责任部门:税务局

责任领导:王 和

完成时限:20196

10.降低信贷成本

41)建立多元化信贷服务平台。拓宽大数据在智慧城市建设、政务大数据等方面的服务领域,促进信贷信息在银行间充分共享,开展公共竞争认购,为企业提供更快捷、更便利、更低成本的融资服务。

责任部门:财政局(金融局)

责任领导:曹永进

配合单位:人民银行永宁支行、各商业银行

完成时限:持续推进

42)进一步优化信贷流程。督导各银行业金融机构合理压缩获得信贷时间,降低信贷综合成本,提高信贷服务便利度和中小企业申贷获得率。依托“金融+联席会议,通过银企集中对接、到企业现场调研等方式,搭建资源共享、资金对接的合作交流平台,着力解决银企信息不对称等问题,拓宽企业融资渠道。

责任部门:财政局(金融局)

责任领导:曹永进

配合单位:人民银行永宁支行、各商业银行

完成时限:持续推进

43)完善融资担保体系。成立秒速时时彩性融资担保机构,实现秒速时时彩性融资担保业务空白区域;破解小微企业、“三农”企业和民营企业融资难、融资贵的问题。督导各机构切实降低融资担保费用,秒速时时彩性融资担保机构年化担保费率原则上不超过2%

责任部门:财政局(金融局)

责任领导:曹永进

配合单位:发展和改革局、银川产城公司欣荣公司、人民银行永宁支行

完成时限:持续推进

44)降低各类金融成本费用。配合人民银行完成应收账款融资专项行动,盘活企业存量资产。督导各银行业金融机构严格执行 “七不准”、“四公开”、“两禁两限”等工作要求。

责任部门:财政局(金融局)

责任领导:曹永进

配合单位:人民银行永宁支行、各商业银行

完成时限:持续推进

45)加大对小微企业贷款指导力度。推动各银行业金融机构围绕小微企业贷款增速、户数、申贷获得率的提升,单列年度小微企业信贷计划,细分落实责任。鼓励各行建立针对小微企业客户的金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授权机制,规范减少信贷服务收费。

责任部门:财政局(金融局)

责任领导:曹永进

配合单位:人民银行永宁支行、各商业银行

完成时限:持续推进

(四)打造公平竞争市场秩序专项行动

总责任部门:发展和改革局

责任领导:马跃林

11.全面规范劳动力市场秩序

46)强化企业主体责任。贯彻落实《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和《建设工程质量管理条例》,加强企业执行强制性标准监督检查力度,建立工作机制,督促企业履行强制性标准主体责任。

责任部门:市场监督管理局、住房和城乡建设局

责任领导:李 海、杨雁冰

配合部门:人力资源和社会保障局

完成时间:机制已建立,长期完善并坚持

47)建立失业保险基金稳定就业工作机制,落实稳定就业岗位补贴政策。加大对企业违反强制性标准的责任追究力度;坚决落实中央对“稳就业”的部署,加强本县秒速时时彩创业创新支撑政策

开展转岗在岗培训,提高企业职工技能水平,稳定就业岗位。建立与市场接轨的职业培训补贴工作机制。围绕重点产业开展就业培训工作,切实提高企业职工技能水平,稳定职工岗位。落实创业扶持政策,提升创业载体综合运营能力,提高孵化率。完善“创业培训+创业担保贷款+创新服务”三位一体创业帮扶机制,加大创业担保贷款扶持创业者和小微企业力度,鼓励留学回国人员、转业退役军人、科研人员、青年大学生、事业单位专技人员、返乡务工人员创新创业。

责任部门:人力资源和社会保障局

责任领导:陈绍峰

完成时间:工作机制已建立,长期完善并坚持

48)进一步规范职业中介行为,定期开展职业中介违法违规专项治理行动。加强对职业中介机构、非法从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位全方位的动态监管机制,从源头上防范和纠正损害职介市场秩序的行为。切实维护城乡劳动者合法权益,严厉打击源头性欠薪行为。加强工程建设项目合同履行监管,强化工程建设各环节管理,把工程结算纳入基本建设程序管理,全面推行施工过程结算。全面落实企业工资支付主体责任,依法按月足额支付农民工工资。落实拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法,对违法欠薪企业依法依规实施联合惩戒。

责任部门:人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局

责任领导:陈绍峰、杨雁冰

配合部门:县秒速时时彩农民工工资领导小组成员单位

完成时间:工作机制已建立,长期完善并坚持

49)建立涉企行政执法检查活动的审批制度和工作规范。制订涉企行政执法检查流程,建立行政执法检查监督机制,将行政执法检查活动纳入行政执法责任制。完善涉企行政执法检查计划管理制度。严格规范涉企行政执法检查计划制定。严格按时限报送行政执法检查计划。落实涉企行政执法检查“双随机”制度。严格规范行政执法检查行为,不得影响企业的正常生产经营。

责任单位:发展和改革局

责任领导:马跃林

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时间:201910月底前

50)增加执法公正透明度。统筹配置资源,整合市场监管执法职能和执法队伍,推进市场监管综合执法改革,减少执法层级,减少职责交叉,充实基层监管执法力量,进一步理顺行政职权,强化监管执法保障,提高基层执法队伍履职尽责能力。严格执行国家、自治区、银川市关于自由裁量权相关规定,规范行政处罚自由裁量。推动行政执法活动更加公正透明,推进行政处罚公示工作,办案部门在行政处罚作出决定后七个工作日内将处罚内容录入公示网站向社会公开。

责任单位:市场监督管理局

责任领导:李 海

配合部门:人力资源和社会保障局、综合执法局、住房和城乡建设局

完成时间:201910月底前

51)开展招投标全过程监管。严格执行《招标投标法》《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等法律法规,方便市场主体和社会公众反馈意见,强化投诉举报和事后追溯,开展全过程监管。

责任单位:发展和改革局

责任领导:马跃林

完成时间:20198月底前

52)完善落实涉企收费目录清单。对照目录清单,重点查处未按规定进行收费公示、公示内容不规范,继续收取取消、停征、免征的行政事业性收费,自行提高收费标准、延长收费时限、增加收费频次等各类违规收费行为。查处违反国务院和自治区、银川市人民秒速时时彩清理规范行政审批中介服务事项的规定,将应由秒速时时彩部门承担的费用转嫁企业承担等行为。全面清理秒速时时彩部门涉企收费情况,整顿部门下属单位利用行政权力违规收费行为。部署检查行业协会商会收费情况,纠正不合理收费和强制培训等行为,并建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。

责任单位:发展和改革局

责任领导:马跃林

配合部门:市场监督管理局、财政局、民政局

完成时间:20197月底前

53)强化价格监测预警,密切关注市场价格动态。加强重点领域检查,加强住房租赁和房地产领域价格监管,会同相关部门开展涉企收费专项检查,重点对商品房销售价格中是否明码标价、房源标示、价格欺诈、价外收费等经营行为进行专项检查。建立“诚信守诺激励措施”和“违诺失信惩戒措施”机制,建立健全商品房开发领域推行价格信用承诺制度。

责任单位:市场监督管理局、住房和城乡建设局

责任领导:李 海、杨雁冰

完成时间:工作机制已建立,完善并长期坚持

54)健全快速反应密切协作的打击传销工作机制。建立分级负责、属地管理为主的传销突发事件应急管理体制,确保及时有效的处置突发事件,形成打击传销的快速反应体系。创新模式,有效提升整体联动和防范水平;防控结合,全面实行联管联治。强化健全规范直销工作目标责任制,健全规范直销信息收集机制。

责任单位:市场监督管理局

责任领导:李 海

配合部门:公安局

完成时间:工作机制已建立,完善并长期坚持

12.规范秒速时时彩采购制度

55)深入开展“秒速时时彩采购公共服务平台”推广工作。梳理、优化系统操作流程,实现秒速时时彩采购计划申报、备案审批、公告发布、合同上传等业务全程电子化办理,同时与公共资源交易网、中国秒速时时彩采购网信息同步,实现采购业务管理、信息发布、违规处理等工作互联互通。确保中小企业、民营企业能够获得与大型国企、外企同等的竞争机会。任何单位和个人不得采用任何方式,阻挠和限制中小企业自由进入秒速时时彩秒速时时彩采购市场,秒速时时彩采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。采购人使用财政性资金采购货物、工程和服务,应当在采购文件中明确规定,在同等条件下优先从中小企业采购,增强中小微企业秒速时时彩采购竞争力,优化我县秒速时时彩营商环境。

责任单位:财政局

责任领导:曹永进

完成时间:工作机制已建立,长期完善并坚持

56)降低中小企业参与秒速时时彩采购成本。逐步建立秒速时时彩秒速时时彩采购领域守信激励与失信惩戒机制,实现信息共享,多部门联动、联合惩戒。对于非专门面向中小企业的项目,采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定,对小型和微型企业产品的价格给予6%—10%的扣除,用扣除后的价格参与评审。对于已在秒速时时彩参加秒速时时彩采购活动并已签订采购合同满5份或者中标总额达到500万元以上的信誉良好的中小企业参加投标,视不同行业的实际情况,减少缴纳投标保证金或免除中小企业供应商交纳履约保证金义务,进一步降低中小企业参与秒速时时彩采购的成本,帮助中小企业增加参与秒速时时彩采购的路径。

责任单位:财政局

责任领导:曹永进

完成时间:工作机制已建立,长期完善并坚持

57)严格落实秒速时时彩采购信息公开。严格落实财政部《关于做好秒速时时彩采购信息公开工作的通知》要求,依托我县秒速时时彩“秒速时时彩采购公共服务平台”,将秒速时时彩采购项目从前期论证、公告发布、中标公示、合同公示、违规处理以及监督检查结果等各项内容实现信息全面公开。加强社会监督,坚决维护公开、公平、公正的秒速时时彩采购环境。

责任单位:财政局

责任领导:曹永进

完成时间:工作机制已建立,长期完善并坚持

58)规范秒速时时彩采购质疑投诉行为。严格落实财政部《秒速时时彩采购质疑和投诉办法》的相关规定,要求采购人或代理机构在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息;财政部门在“秒速时时彩采购公共服务平台”公布投诉电话,通讯地址,并按照法定时限和程序由专门机构负责处理投诉事宜。

责任单位:财政局

责任领导:曹永进

完成时间:工作机制已建立,长期完善并坚持

13.健全招标投标制度

59)健全招标投标制度和管理办法。贯彻落实国家招标投标相关法律法规政策文件,进一步创新完善本县秒速时时彩招标投标制度和管理办法,使简政放权的效果落到实处,更好发挥招标投标竞争择优的作用,促进经济社会持续健康发展。除国家规定的必须招标的工程项目以外的建设项目,社会资本投资项目,由企业自行决策招标投标方式,释放投资活力。

责任单位:发展和改革局

责任领导:马跃林

完成时间:工作机制已建立,长期完善并坚持

60)优化公共服务,进一步降低招标投标交易成本。公共资源交易场所对进场交易的秒速时时彩工程建设项目,免收招标投标交易服务费。逐步全面推行电子化招标投标。扩大电子化交易平台的适应范围,有效降低各项交易成本,实现“阳光交易”。201971日推行电子评标,纸质投标逐步取消。

责任单位:发展和改革局

责任领导:马跃林

完成时间:工作机制已建立,长期完善并坚持

(五)优化民间投资环境专项行动

总责任部门:商务和投资促进局

责任领导:

14.提高市场开放程度

61)进一步放宽市场准入,鼓励外商投资。配合落实外商投资准入负面清单管理制度,外商投资企业设立和变更实行备案制(县秒速时时彩级暂无外商投资企业设立和变更权限)。

责任单位:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:发展和改革局、商务和投资促进局

完成时间201912月底

62)进一步激发民间投资活力。凡允许国资、外资进入的投资领域,一律对民间资本开放。鼓励民间资本参与基础设施和公共项目建设。坚决打击各种滥用行政权力排除、限制竞争的行为,打破各类行政性垄断。

责任单位:发展和改革局

责任领导:马跃林

配合部门:审批服务管理局、商务和投资促进局、市场监督管理局

完成时间:20196月底

63)以市场为导向,不断创新理念,加大人才引进、产品研发、市场开拓力度,做强主业、打响品牌,推动可持续发展

责任部门:商务和投资促进局

责任领导:郭 斌

配合部门:县秒速时时彩人才办、发展和改革局、审批服务管理局、市场监督管理局

完成时间:长期完善并坚持

15.便利企业跨境贸易

64)建立贸易便利化联合工作机制。加强商务、发改、财政、税务、金融、人民银行、统计等部门之间的沟通联系,强化联合工作机制,建立信息实时共享平台,对全局性的贸易便利化问题进行调研,共同促进对外贸易的持续健康发展。

责任部门:商务和投资促进局

责任领导:郭 斌

配合部门:发展和改革局、财政局、审批服务管理局、市场监督管理局、统计局、税务局、人民银行永宁支行

完成时间:长期完善并坚持

65)降低企业送检成本。利用现有农产品检验检测公共服务平台对法定检疫的玉米、蜂蜜、枸杞等农产品的农残、重金属等项目进行免费检测,降低企业送检成本。

责任部门:市场监督管理局

责任领导:李 海

配合部门:发展和改革局、农业农村局

完成时间:长期完善并坚持

66)积极推广“自报自缴”,推进税收征管便利化。优化归类一致性协调解决机制。加大税收则调研力度,及时提出符合企业和区域经济发展需求的税则调整建议。

责任部门:税务局

责任领导:王 和

配合部门:商务和投资促进局

完成时间:201912月底

(六)营造优质法治环境专项行动

总责任部门:

责任领导:魏凯军

16.加强知识产权保护

67)建立和完善知识产权制度,加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设。建立专利、版权、商标等知识产权统一管理制度,促进科技成果的推广应用。

责任部门:市场监督管理局

责任领导:李 海

完成时限:201910月底前

68)激发全社会发明创造积极性。开展“规模以上企业专利清零行动”,出台相应鼓励支持政策,做好企业科技需求与高校科研院所供给的对接工作,提高本辖区发明专利的申请和授权量。制定发明专利奖励办法。

责任部门:市场监督管理局

责任领导:李 海

完成时限:201910月底前

69)建立知识产权管理和保护中心,依法、精准、快速打击知识产权侵权行为。构建集知识产权保护多环节服务于一体的知识产权保护维权服务平台,建立知识产权保护社会参与机制,依托企业、行业组织、民间组织和专业机构等社会力量。充分利用联席会议制度,不断加强联合执法,加大打击假冒专利、假冒商标、盗版等知识产权违法行为,增强知识产权保护合力。加大秒速时时彩优势特色产业领域的知识产权侵权、假冒行为的打击力度;针对电商领域、食品药品、医疗器械、农业机械、农用物资、林木种苗等领域开展知识产权执法专项行动,并及时提供知识产权信息检索、法律咨询、争议解决等综合性维权服务。

责任部门:市场监督管理局

责任领导:李 海

完成时限:201912月底前

70)深入开展知识产权保护的宣传教育,引导企业树立知识产权保护理念。推动创新成果知识产权化和标准化,做好重大活动知识产权宣传工作,精心组织好全国知识产权宣传周各项活动,以“4·26知识产权日(周)、中国专利宣传周和12˙4法律宣传周等重大活动为载体,通过电视台、网络、报刊等媒体加大对知识产权保护的宣传。加大对社会公众宣传力度,提高公众知识产权意识和识假辨假的能力。联合自治区知识产权局协同组织对企业负责人、管理人员、技术人员分层次、多形式、多渠道举办各种形式的知识产权培训班,为企业培养懂专利的管理人才,提升创新能力。

责任部门:市场监督管理局

责任领导:李 海

完成时限:201912月底前

71)不断优化知识产权服务供给,规范专利代理行为,保障专利代理质量。加大对知识产权服务人员的培养,大力引进优质专利服务机构在永宁地区开展专利代理业务,带动全县秒速时时彩专利代理行业的发展,促进代理市场的良性竞争,为提升专利质量和服务能力奠定良好基础。

责任部门:市场监督管理局

责任领导:李 海

完成时限:201912月底前

72)不断强化知识产权纠纷多元解决机制,健全知识产权纠纷的争议仲裁和快速调解制度。加强知识产权执法联动机制,形成保护合力,提高知识产权执法办案水平,树立知识产权执法队伍权威性,加强与知识产权侵权鉴定技术部门的业务合作,提高执法办案效率和侵权认定准确性。支持重点行业和企业组建知识产权维权联盟,发挥其重大作用,共同防御风险、应对诉讼,降低企业创新成本。

责任部门:市场监督管理局

责任领导:李 海

配合部门:法 院

完成时限201912

73)加强知识产权案件审判工作。开展知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革,提升知识产权审判司法能力。对权利人确因客观原因无法取得的证据,由法院及时出具调查令,弥补权利人举证能力,着力破解侵权成本低、诉讼举证难、维权成本高等突出问题。加强证据保全、财产保全、行为保全工作,组成专业保全团队,对情况紧急的,确保在48小时内完成受理的保全申请。合理分配举证责任,释明举证责任转移理由,依法使用证据相应证据规则,强化侵权行为人的诉讼诚信义务和协助义务,促使其提交便于举证或由其掌握的证据,为案件公正高效裁判奠定基础(涉及知识产权方面的案件受理权限在银川市中级人民院,县秒速时时彩级法院做好答复和协调事务)。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:20197

74)依法加大知识产权侵权赔偿力度。探索建立知识产权惩罚性赔偿制度,发挥知识产权审判威慑和司法保护主导作用。降低适用法定赔偿案件的比例,参考合理研发费用、假定许可费计算以及同期商品服务的市场销量、价格、利润,确立与市场价值相适应的侵权损害赔偿标准。对权利人主张的科学合理的损害赔偿数额计算方式,可以按照法定赔偿的最高限额依法予以支持(涉及知识产权方面的案件受理权限在银川市中级人民院,县秒速时时彩级法院做好答复和协调事务)。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:20197

17.促进执行合同

75)依法审理合同纠纷案件。加强商事案件审判队伍建设,持续开展司法能力提升工程,增强准确识别和适用商事规则、交易习惯,合理判断各类交易模式和交易结构创新的合同效力等各项司法能力,商事一审案件上诉率、改判率、发回重审率等主要逆向指标明显下降,提高合同案件审判的专业性和公信力。严格遵循商事审判理念,坚持平等保护和契约自由原则,提高合同案件审判的专业性和公信力。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:长期坚持

76)全面落实立案登记制。坚持有案必立、有诉必理要求,立案登记率达到100%,切实保障当事人诉权;加强司法公开工作,依托审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台,推进跨域立案、网上立案、巡回立案、网上阅卷、网上开庭、网上查询、网上辅助一体化建设,全面提升诉讼服务信息化、智能化水平,全面构建阳光透明便民的司法机制。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:2019—2020年全力推进

77)加强审判流程管控。严格执行法律和司法解释的相关规定,提高合同案件立案、送达、开庭、结案等环节的审判流程节点管控,完善审限延长、扣除审批相关制度和流程管理措施,确保结案时限。2019年商事审判案件和执行案件法定审限内结案率达到100%;执行案件法定审限内结案率达到98%

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:2019—2020年全力推进

78)完善案件繁简分流机制改革。进一步改进和规范繁简分流各项工作制度和流程,实现“简案快审、繁案精审”。推进和健全小额速裁案件审判工作,对适用小额速裁程序审理案件的范围、流程等事项深入进行总结,形成规范性制度,在维持裁判质量的同时,不断提高小额速裁案件的审理效率。到2020年逐步建立起繁简分流和小额速裁审判规范体系。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:2019—2020年全力推进

79)深入推进多元化纠纷解决机制建设。探索逐步推进“分调裁”机制改革,强化诉调对接,促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议与诉讼的有机衔接,积极拓展矛盾纠纷调解化解渠道,充分发挥行政机关、仲裁机构、人民调解委员会、行业协会、基层社区等单位和组织在化解纠纷、平息矛盾方面的积极作用,强化法院调解平台建设,构建社会矛盾调解大格局,及时便捷、优质高效化解商事纠纷。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

配合部门:司法局

完成时限:2019—2020年全力推进

80)健全解决执行难长效机制。坚持“有案必执”工作要求,继续加大执行力度,在巩固“基本解决执行难”成果的同时,强化目标导向、问题导向,加强执行工作规范,强化执行工作措施,夯实执行工作保障,努力实现当事人的胜诉权益。要坚持力度不减、节奏不慢、劲头不松,立足长远发展,联合社会力量共同发力,增强执行合力,推动综合治理执行难工作大格局新发展,向着“切实解决执行难”的更高目标迈进。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:长期坚持

81)强化社会信用联合惩戒。加强与秒速时时彩社会信用体系建设领导小组成员单位以及金融机构的合作,积极推进完善失信被执行人社会信用联合惩戒机制建设。严厉打击规避执行、抗拒执行等违法犯罪行为,强化失信人被执行人名单公示、限制高消费、限制出境、限制融资、限制投资置业等惩戒手段的运用,对失信被执行人进行全方位社会惩戒,织牢织紧“一处失信、处处受限”的信用惩戒网络,促进社会诚信体系建设。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

配合部门:发展和改革局、财政局(金融工作局)、公安局

完成时限:长期坚持

18、优化破产案件办理流程

82)加强破产案件审判工作。依法及时受理、审理企业破产、公司清算等案件,畅通企业破产通道,加大依法清理“僵尸企业”的力度,充分运用和解、重整、清算程序的特殊功能,积极支持破产企业转型升级和生产要素优化组合,引导落后产业产能有序退出市场,实现优胜劣汰。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

配合部门:人力资源和社会保障局、发展和改革局、财政局、公安局、信访局

完成时间:长期坚持

83)提高破产案件审理效率,降低破产办理成本。2019年破产案件办理时间压缩到2.5工作年/件,破产办理成本占破产资产的22%2020年分别为2工作年/件和20%

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时间:长期坚持

84)加强破产案件审判流程监督。全面落实破产案件程序公开、全程留痕、监督和规范破产案件受理、审理活动,提升破产案件审理工作透明度和公信力。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时间:长期坚持

85)加大对破产财产和债权债务的审查清理工作力度。加强对破产企业财务账目审计工作,及时接管破产企业财务账簿,对隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告等行为,依照民事诉讼法等相关法律关于妨碍诉讼的规定,依法追究相应责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。加强对破产企业的债权债务的审查审核,严厉打击利用破产进行恶意逃废债务的行为。强化破产财产取回和债权清收工作,依法适用破产程序中的关联企业合并破产、行使撤销权、取回权等法律手段,积极查找和追回破产企业财产,提高债权人债权受偿比率。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时间:2019—2020年全力推进

86)探索建立和完善破产案件审判机制。推进破产审判庭室的设立或破产案件审判团队建设工作。积极探索符合破产审判规律的新路径,尝试将部分事实清楚、债权债务关系清晰且“无产可破”的案件,纳入快速审理范围,提高破产案件审理效率。推动建立和完善府院破产协调联动常态化工作机制,加强与县秒速时时彩秒速时时彩各相关职能部门和金融机构的沟通联系支持,妥善做好困难企业分类处置,合力解决企业破产过程中出现的社会保险、税收征缴、企业注销、信用恢复和民生权益保障等问题,形成破产联动新机制。妥善、审慎处置社会关注度高和较为敏感的破产案件,每案制定风险稳控方案,积极做好风险防控化解工作,维护社会和谐稳定。进一步规范“执转破”工作机制,做好“执转破”程序的衔接,对执行过程中发现的符合破产条件的被执行企业,依法移送破产审查,有力促进市场出清。推动设立破产援助专项基金,制定破产援助基金管理相关制度,规范基金储备、支出审批流程,为“无产可破”案件提供破产费用支持。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

配合部门:政法委、人力资源和社会保障局、发展和改革局、财政局(金融工作局)、信访局

完成时间:20203

87)监督和指导管理人依法履职。编制完善破产管理人名册,规范管理人选定工作,依法监督、指导管理人履行破产工作各项职责,促进破产案件审理规范化。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:20196

19、保护中小投资者权益

88)依法平等保护各类市场主体。坚持法律面前人人平等原则,依法平等保护不同所有制主体、不同地区市场主体、不同行业利益主体权益。牢固树立谦抑、审慎、善意的司法理念,坚持各类市场主体的法律地位平等、法律适用平等、法律责任平等、权利保护平等、发展机会平等,为各类市场主体提供平等司法保障。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:长期坚持

89)依法保护非公经济健康发展。正确认识非公经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥的重要作用,严格落实《最高人民法院关于依法平等保护非公有制经济促进非公有制经济健康发展的意见》,在坚持平等保护原则的基础上,充分保障非公有制经济的合法权利,维护非公有制经济稳定经营,促进全县秒速时时彩非公有制经济转型升级和健康发展。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:长期坚持

90)加强对中小股东合法权益保护。严格依照《公司法》及相关司法解释的规定,坚持同股同权、同股同利的原则,妥善审理公司决议效力、股东知情权、利润分配权、优先购买权、股东代表诉讼等与公司有关的诉讼,加强对中小股东权利的保护,促进公司治理规范化,增强社会投资积极性。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:长期坚持

91)公正高效审理涉公司商事案件。严格执行公司法及相关司法解释规定,公正审理股权纠纷,依法保护股东尤其是中小股东合法权益。正确审理股东资格确认、股东知情权、股东出资、股权转让、公司盈余分配等与企业、公司股权有关的纠纷,依法保护少数投资者在企业、公司的合法权益。充分发挥审判职能作用,帮助企业化解“公司僵局”,促使企业恢复正常经营秩序。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:长期坚持

92)加强涉金融纠纷案件审理。增强金融风险防控化解意识,加强金融借款、担保、票据、保险、融资租赁、民间借贷等案件的审判工作,保护合法合规交易,促进金融服务实体经济。对以不合理收费或变相谋取“高利贷”收益的,要在法律和司法解释规定的利率范围内进行处理,降低企业融资成本。根据物权法定原则的最新发展,正确认定新型担保合同的法律效力,助力提升企业融资担保能力。审慎对待各类金融创新交易模式,对以金融创新为名,掩盖金融风险、规避金融监管、进行制度套利以及逃废金融债务等行为,要以其实际构成的法律关系确定合同效力和当事人权利义务,规范和引导各类金融行为,切实保护金融消费者的合法权益,维护安全金融交易秩序。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

配合部门:财政局(金融工作局)

完成时限:长期坚持

完成时限:长期坚持

93)严厉惩处侵犯少数投资者合法权益的刑事犯罪。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,依法严厉惩治打击、报复以及实施人身伤害、破坏侵占财产等严重侵犯少数投资者合法权益的犯罪,保障少数投资者生命财产安全,积极营造安全、安定、安心的社会环境和投资环境。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:长期坚持

94)依法审理资本市场案件审理。保护证券投资者和金融消费者合法权益,防范和化解资本市场系统性风险,促进资本市场持续健康发展。支持符合法律规定的机构和组织以诉讼代表人的身份接受投资者委托提起诉讼或者提供专门法律服务,拓展证券投资者维权渠道。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:长期坚持

95)加强涉产权案件审判工作。落实《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》、《最高人民法院关于充分发挥审判职能切实加强产权司法保护的意见》,严格执行物权法等法律法规的规定,妥善审理不动产登记、所有权争议、用益物权纠纷等物权保护类案件。依法、妥善、审慎审理历史形成的产权案件,对符合再审条件的涉产权错案冤案,依法启动再审程序,依法纠错纠偏。严格区分企业法人财产和企业家、股东个人财产、家庭成员财产边界,严格认定企业法人债务、个人债务以及夫妻共同债务范围,严格界定违法所得和合法财产性质,增强产权司法保护力度和保护水平,坚决制止和制裁侵害产权行为。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:长期坚持

96)建立多元化纠纷解决机制。完善纠纷解决机制,充分运用在线纠纷解决方式,提高纠纷处理效率。建立调解与仲裁、诉讼对接机制,妥善化解涉中小投资者合法权益保护相关纠纷。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:长期坚持

97)进一步完善便民利民措施。全面落实立案登记制,推进跨域立案、网上立案,进一步拓宽立案渠道,杜绝有诉不理、有案不立。进一步健全诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线服务标准,加强诉讼指导,拓展微信、手机APP等诉讼服务新途径,整合优化线上、线下纠纷解决资源,全面提升诉讼服务信息化、智能化水平,让人民群众在家门口、“掌心里”就能办成事、办好事,努力“让信息多走路、群众少跑腿”。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:201912

98)坚持推进司法公开工作。加强法院信息化建设,依托“智慧法院”建设成果,推进大数据、人工智能等科技创新成果同审判执行工作深度融合,利用法院门户网站、微博、微信、新闻客户端等自媒体,发布司法信息,确保案件当事人及时准确获得案件审判流程信息。依托审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台,切实提高审判流程信息公开率、庭审直播率、网上公布裁判文书上网率三项指标,全面构建阳光透明便民司法机制。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时限:202012

99)开展专项法律宣传活动。在法律“八进”活动中,加大对企业的专项法律宣传力度,主动送法进企业,提供法律服务,强化以案释法,及时总结宣传人民法院有效保护涉非公企业合法权益的好做法、好经验、好案例。利用法院开放日邀请企业家走进法院,了解司法,帮助他们提升法治素养,依法支持秒速时时彩为营造良好企业家健康成长环境所进行的各项配套工作,加强与相关行政机关的沟通交流,建立常态化的信息交流、共享机制,及时向有关方面提出工作建议或发出司法建议,促进秒速时时彩治理机制完善。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

完成时间:长期坚持

100)为企业破产工作提供必要的法律服务。对接银川市律师协会举办“《企业破产法》司法解释三”及“破产法实务”专题培训,邀请全区、全市主办破产案件审判业务专家和法学专家开展执业专题培训,主要针对企业经营相关法律问题进行梳理,促进全县秒速时时彩律师行业进一步加强业务交流,提升破产案件和股权诉讼案件代理水平,为企业破产案件提供必要的法律服务。

责任部门:司法局

责任领导:潘 毅

完成时限:20198

101)增强投资者和管理者的法律意识。围绕在社会主义市场经济条件下企业所面临的新问题,围绕企业生产经营中心、发展目标、生产经营任务和不同阶段的中心工作,围绕建立和完善现代企业制度等,充分利用普法讲师团、普法志愿者队伍、律师、行政执法人员等进企业开展专题讲座、以案释法等宣讲活动;抓好企业经营管理人员的学法用法工作,根据企业发展的需要指导主管和服务部门制定培训计划,采取举办培训班、专题辅导、法治讲座等形式对企业经营管理人员进行培训,增强投资者和管理者的法律意识。

责任部门:司法局

责任领导:潘 毅

完成时限:201912

102)改进各税种优惠备案方式。逐步推行电子化备案,基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查。改进增值税、所得税、财产行为税优惠备案方式,对企业纳税人基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查;做好出口退()税无纸化申报、无纸化审核审批等业务试点工作。发挥管理部门协同效能。强化与房地产管理部门协作,积极推进房地产交易合同网签备案信息、不动产登记信息共享,整合房地产交易、办税、办证业务流程,推动实施跨部门业务联办。公布办税事项“全程网办”(第一批)清单,能够网上办理的涉税事项,积极引导纳税人通过网上办理。加大对纳税人的培训力度,使纳税人全面了解能够网上办理的涉税事项,熟悉网上办税相关操作流程,实现纳税人足不出户即可办理各项涉税业务。

责任部门:税务局

责任领导:王 和

完成时限:持续推进

103)简化对外支付备案程序。落实境外投资者递延纳税政策,加强服务意识,规范备案管理。加强后续管理,优化管理方式。加强创新意识,推行网上备案。结合“互联网+税务”行动计划,依托电子税务局、网上办税服务厅等,研究推行网上办理对外支付备案,方便纳税人足不出户办理支付备案,切实减轻纳税人办税负担。进一步深入细致加强税收政策宣传辅导,对分配股息红利的企业进行重点辅导。加强政策效应跟踪分析,及时查找和改进落实中存在的薄弱环节,确保政策落地见效。

责任部门:税务局

责任领导:王 和

完成时限:201912月底

(七)社会信用体系建设与创新扶持专项行动

总责任单位:发展和改革局

责任领导:马跃林

20.建设社会信用体系

104)加强信用制度体系建设。发挥法制对信用体系建设的引领推动和保障作用,加快完善信息征集共享应用、红黑名单管理、联合惩戒等制度,参照国家、自治区、银川市企业信用评价标准和评价办法。

责任部门:发展和改革局

责任领导:马跃林

责任单位:住房和城乡建设局、司法局、市场监督管理局、商务和投资促进局、财政局、人力资源和社会保障局、医疗保障局、银川市生态环境局永宁分局、自然资源局、科学技术局、文化旅游广电局、应急管理局、民政局、教育体育局、审批服务管理局

完成时限:201912

105)加强信用信息共享应用。协助银川市推进交通、社保、水、电、气等信用信息与公共信用信息整合应用,逐步建设全县秒速时时彩统一的公共信用信息共享平台。推动政务服务大厅和行业信息系统接入银川市信用信息共享平台,在业务办理过程中查询信用记录,实现应查必查,奖惩到位。广泛归集受国家、自治区、银川市表彰的法人、自然人、公务员、社会组织、司法机关和司法工作人员,纳入红名单。参照执行国家、自治区、银川市企业信用评价标准和评价办法,将评价结果广泛应用于秒速时时彩采购、工程招投标、国有土地出让、秒速时时彩投资项目、企业上市、评优评先等领域。

责任部门:发展和改革局

责任领导:马跃林

责任单位:网信办、公安局、审批服务管理局、市场监督管理局、人力资源和社会保障局、税务局、综合执法局、法院、公积金中心、自然资源局

完成时限:201912

106)完善信用联合奖惩机制。建立健全联合奖惩对象清单、信用核查事项清单、联合奖惩措施清单等全县秒速时时彩统一的信用联合奖惩“三清单”制度,按照银川市要求推动覆盖全部常住人口的“个人信用分”工程,大力推动信用信息在市场准入、公共服务、旅游出行、创业求职等领域广泛应用。通过健全完善守信激励与失信惩戒机制,推动社会信用体系建设。

责任部门:发展和改革局

责任领导:马跃林

责任单位:审批服务管理局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局、住房和城乡建设局、文化旅游广电局、银川市生态环境局永宁分局、综合执法局、交通运输局、司法局、商务和投资促进局、民政局、司法局、卫生健康局、医疗保障局、科学技术局、法院

完成时限:202012

107)完善优化营商环境相关制度。建立健全企业开办、施工许可、不动产登记、信贷获取、投资者保护、税收征管、跨国贸易、合同执行、企业破产等方面的制度体系,制定过程中充分借鉴先进经验,并广泛征求市场主体和行业协会意见。及时开展营商环境规则专项清理工作。废止或修订不利于维护市场竞争环境的规章和规范性文件,认真落实规范性文件有效期制度。

责任部门:发展和改革局

责任领导:马跃林

责任单位:审批服务管理局、司法局、财政局、商务和投资促进局、税务局、法院

完成时限:201912

108)总结推广容缺承诺制办理,正反双向激励构建信用体系。制定容缺受理机制方案,梳理《容缺受理政务服务事项清单》,通过县秒速时时彩秒速时时彩门户网站政务公开平台进行公布。同时对容缺受理事项和清单实行动态管理,不断扩大容缺受理的范围,拓宽材料后补的途径和方式。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

责任单位:发展和改革局、市场监督管理局、住房和城乡建设局、银川市生态环境局永宁分局、税务局

完成时限:20197

109)全面实施信用承诺制度。加强信用承诺制度建设,在各领域广泛开展企业信用承诺活动,组织企业签订“主动公示型信用承诺书”“审批替代型信用承诺书”“行业自律型信用承诺书”“信用修复承诺书”。定期整理并推送至“信用中国(宁夏银川)网站进行公示。推动市场主体自我约束、诚信营商,形成全社会广泛参与的市场监管格局。

责任部门:发展和改革局

责任领导:马跃林

责任单位:审批服务管理局、市场监督管理局、住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、民政局、商务和投资促进局、银川市生态环境局永宁分局、医疗保障局、税务局、文化旅游广电局、教育体育局、自然资源局、科学技术局、工商联、宁夏永宁工业园区管委会

完成时限:202012

110)加快政务诚信建设。完善重大决策事项公示和听证制度,建立政务失信记录,推行政务公开。纠正不守信用承诺、新官不理旧账等现象。加强项目投资、秒速时时彩采购、招标投标、招商引资社会管理等重点领域政务诚信建设,对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现,注重合理保持政策的稳定性、连续性,给予市场主体稳定预期,增强企业信心。

责任部门:发展和改革局

责任领导:马跃林

责任单位:财政局、住房和城乡建设局、财政局、司法局、审批服务管理局

完成时限:202012

111)加强商务诚信建设。开发“信易贷”“税易贷”“信易债”等守信激励金融产品,推进信用惠民便企,建立税收、秒速时时彩采购、招投标、电子商务等领域黑名单制度,实施联合惩戒。

责任单位:发展和改革局

责任领导:马跃林

责任单位:税务局、财政局(金融工作局)、科学技术局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、商务和投资促进局

完成时限:201912

112)加强社会诚信建设。建立社会救助、保障性住房等民生政策实施中的申请、审核、退出等环节的诚信制度,加大对拖欠工资、侵犯知识产权、网络欺诈、造谣传谣等领域治理力度,对失信行为进行公示,开展联合惩戒。

责任部门:发展和改革局

责任领导:马跃林

责任单位:住房和城乡建设局、民政局、人力资源和社会保障局、网信办、公安局、科学技术局、市场监督管理局

完成时限:201912

113)加强司法公信建设。建立司法从业人员信用承诺制度,加大强制执行案件信息公开,多渠道公开失信被执行人信息。加快推进失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制建设,对拒不执行司法判决的失信被执行人开展联合惩戒。将破产审判工作纳入社会信用体系整体建设,完善破产信息公示平台和失信被执行人名单制度。

责任部门:法 院

责任领导:魏凯军

责任单位:司法局

完成时限:201912

21.加大创新扶持供给

114)打造创业创新平台。重点培育孵化绿色环保、科技含量高、市场前景好的创新型企业和创业项目,切实提高入孵企业创业成功率。建设宁夏创业谷创新创业示范基地,完善园区服务功能,发挥示范带动作用。完善“创业培训+创业担保贷款+创新服务”三位一体创业帮扶机制,加大创业担保贷款扶持创业者和小微企业力度,鼓励留学回国人员、转业退役军人、科研人员、青年大学生、事业单位专技人员、返乡务工人员创新创业。引进知名培训机构,开展适合青年大学生、专业人才的创业实训。

责任单位:人力资源和社会保障局

责任领导:陈绍峰

完成时限:201912

115)推动创新载体建设。推动园区低成本化、智能化改造,以财政资金为杠杆,撬动更多社会资金投入,打造技术、知识、人才等高度集中,集科研、教育、生产为一体的科技资源创新区域。积极争取自治区工业园区低成本化项目资金,支持园区示范效应好、撬动作用大、综合成本下降明显的改造项目,推动园区持续健康发展;

责任单位:宁夏永宁工业园区管委会、发展和改革局

责任领导:钱 冬、马跃林

完成时限:202012

116)推动产业转型发展。提升传统产业,加快新技术新业态与造纸包装、生物发酵、新型建材、食品等产业融合,实施重大技改项目,促进传统产业“老树发新芽”。加快制造业行业升级,培育1家自治区制造业行业领示范企业;加快实施“智能工厂”和“数字化车间”改造,培育1家以上的自治区级智能工厂、数字化车间,积极推进“共享工厂”建设;落实《关于加快互联网+先进制造业发工业互联网实施意见》,推动工业企业上云和工业APP建设,帮助企业快速形成信息化能力。推行智能制造个性化定制生产模式,加快高端数控机床、工业机器人、3D打印、智能仪表等智能装备产品的研发、生产和应用,推进工业生产向网络化、智能化、柔性化和服务化转变。

责任单位:发展和改革局、科学技术局

责任领导:马跃林、王学斌

完成时限:201912

117)推进“互联网+、电子商务等新业态发展。打造“互联网+教育”,在秒速时时彩中小学中,选取1所学校作为“智慧校园”应用试点示范校。围绕“互联网+医疗健康”、健康产业等新业态,鼓励和支持全国优质互联网公司在永宁落地建设互联网医院,促进医疗资源服务永宁。协调推进电商重点项目建设,加快推进传统企业“互联网+,推动本地实体经济拓展电商新模式,推进新零售发展;加强与京东、苏宁云商等知名企业的合作力度,推进本地电子商务企业发展,促进本地的特色农副产品销售;加快农村电商发展,支持特色农副产品“上行”;推动社区O2O电商发展,方便社区居民生活。促进互联网商业模式创新,发展体验经济,支持实体零售商综合利用互联网、移动支付等新技术,打造体验式购物模式。

责任单位:卫生健康局、教育体育局、商务和投资促进局

责任领导:杨新斌、马立云、郭 斌

完成时限:201912

118)推动科技创新发展。支持企业开展关键核心技术研发,围绕产业重大需求,组织实施一批关键核心技术攻关项目,加快研发一批关键基础材料、核心基础零部件(元件)。积极引进前沿新兴技术,紧盯科技前沿和产业前沿,加快新技术、新产品、新成果产业化应用。推动技术成果转化,完善科技成果转化的运行机制、激励机制和协同推进机制。强化科技自主研发平台,支持科研院所和高校围绕重点领域建设一批科技研发创新平台。搭建产业协同创新平台,完善与中国科学院的合作机制,推进中科院系统科技资源加快落地。打造双创支撑平台,培育一批模式先进、配套完善、服务优质的创新创业平台。

责任单位:科学技术局

责任领导:王学斌

完成时限:201912

119)优化人才发展环境。全面贯彻落实中央、自治区、银川市人才政策,推进“互联网+人才服务”“不见面办理”模式,为各类人才提供政策兑现、人事代理、信息咨询等“一站式”服务。依托银川人才创新发展服务中心等提升经营性人力资源市场化服务水平,为人才开展人力资源测评、人力资源培训、承接人力资源服务外包等多元化服务。

责任单位:县秒速时时彩人才办

责任领导:王 军

完成时限:201912

(八)推进审批服务便民化专项行动

总责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

22、打造便民利企政务服务

120)推进政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、联合办、集中办”。进一步梳理“马上办、网上办、就近办、一次办、联合办、集中办”政务服务事项,制定目录清单,实施动态管理,定期向社会公布。

责任单位:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:201912

121)“马上办”。依托网上政务服务平台、移动终端、自助终端,大力推广网上预约、材料预审、视频勘验等便民利企措施,实现更多的政务服务事项“即来即办”。2019年底前企业、群众到秒速时时彩办事提供的材料最简化,全县秒速时时彩50%以上的事项“即来即办”。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191130

122)“网上办”。极推行“网上办”,凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的政务服务事项“应上尽上、全程在线”,成熟一批公布一批。2019年底前除法律法规有特别规定外,县秒速时时彩级80%以上政务服务事项网上能办,且网上办理率逐年增加。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191130

123)“就近办”。强乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)民生服务站建设,健全基层综合便民服务功能,对接市局铺设24小时自助政务服务大厅(点),力争打造基层“一站式”综合便民服务平台,实现群众办事不出社区(村)。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191130

124)“一次办”。全面推行企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用的办事模式,减少重复填写和重复提交。充分依托网上政务服务平台,精简办事环节,简化办事材料,压缩办事时限,实现更多的政务服务事项“一次办好、群众满意”。定期公布高频事项“一次办”清单,2019年底前县秒速时时彩级至少100个高频事项“最多跑一次”。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191130

125)“联合办”。对需要多部门现场踏勘、技术审查、听证论证的政务服务事项,积极协调各部门建立健全联办机制,努力实现“一窗受理、同步发起、一次办结、统一反馈”的联办审批模式。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191130

126)“集中办”。按照“应进必进”的原则,推动政务服务事项进驻各级政务大厅集中办理,2019年底前,实现县秒速时时彩级政务服务事项“应进必进”。

责任部门:编 办、审批服务管理局

责任领导:王雪霞、陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191130

127)结合新一轮秒速时时彩机构改革,加快推广“一枚印章管审批”改革经验,减少审批环节,优化审批流程。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:2019330

128)推行“综合窗口”改革,实现“一站式”办结。打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。2019年底前,实现县秒速时时彩级60%以上的政务服务事项实现“一窗”受理。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191130

129)持续开展“开门问需你问我帮”问卷调查活动,广泛征集意见建议,依靠和发动群众积极参与全县秒速时时彩优化营商环境建设活动。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:驻行政办事服务大厅各单位

完成时限:20191230

130)加强人性化服务,在各级政务大厅广泛开设绿色通道、专设窗口,为军人(退役军人)和老弱病残孕等特殊群体提供优质服务,构建和谐政务服务环境。

责任部门:市审批服务管理局

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:驻行政办事服务大厅各单位

完成时限:2019630

131)公布同城通办事项目录清单,推广容缺受理、告知承诺、邮政快递送达等便利化措施,推行预约办理、专人导办、免费代办等多种服务方式。

责任部门:审批服务管理局、

责任领导:陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:2019年—2020

132)针对交通不便、居住分散、留守老人多等农村地区实际,不断扩充市民(民生)服务中心和为民代办点服务功能,积极开展专人上门、代缴代办代理等便民服务。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:2019年—2020

133)发挥“12345一号通”平台热线功能,强化对平台热线整合功能的宣传,让公众熟悉了解平台功能定位、服务范围、服务内容、服务程序等,引导公众参与,促进政民互动,实现政务服务咨询前移,扩大公共服务平台社会影响力。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:长期坚持

134)借鉴银川市政务服务标准化建设先进经验,以标准化促审批服务规范化,推进全县秒速时时彩政务服务标准化体系建设。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20201230

135)科学细化、量化审批服务标准,推进同一事项无差别受理、同标准办理。按照减环节、减材料、减时限的要求,推行一次告知、一表申请。将上述内容纳入绩效考评办法中进行标准化管理。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:驻行政服务大厅各单位

完成时限:20191231

136)依托宁夏政务服务网(银川旗舰店),建成市级统筹、上下联动、四级覆盖的政务服务网络,实现全县秒速时时彩政务服务“一张网”。为确保营商环境各项指标保持与银川市一体,快速推进,全面使用宁夏政务服务网(银川旗舰店)。

责任部门:审批服务管理局、网信办

责任领导:陈国宝、王学荣

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:2019730

137)根据国家专网整合情况,按照整网对接、应用迁移、逐步过渡的方式,推动秒速时时彩部门各类业务专网、互联网以及智慧城市网络分类整合并入电子政务内网或外网。

责任部门:网信办

责任领导:王学荣

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191031

138)使用便民服务平台功能,推进咨询、查询、申请等前端性服务由网上到“掌上”发展,逐步拓展“掌上”服务功能,丰富“掌上”服务内容,整合电子政务服务、社会便民服务资源,推动更多审批服务事项多渠道便捷办理。使用“银川指尖政务APP,不断优化APP功能,分批推出可“指尖办”政务服务事项。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:2019630日前推出首批20项“指尖办”事项;1231日前达到50项。

139)推广使用“i银川”APP客户端。依托银川市“i银川”APP客户端,以市场化机制打造可交互、可运营的城市级公共服务平台,为市民提供多层次、高质量的民生(交通、医疗、缴费等)服务,最大限度为群众提供高效便捷的智慧服务。

责任部门:网信办

责任领导:王学荣

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:2019731

140)推进12345平台改造,实现智能应答、智能回访,新增智能分拨能力,智能提高事件分拨的效率,新增公众诉求“一张图”,结合地图对事件热度进行时空区域分布,新增大数据分析,将公众诉求与城市发展的热点信息进行关联分析,挖掘诉求产生原因和趋势。

责任部门:网信办

责任领导:王学荣

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191231

141)依托银川市数据共享开放平台,推动县秒速时时彩级不动产、公积金、规划、消防、工程建设、水电气报装等数据共享,建立数据库,实现数据互联互通。

责任部门:网信办

责任领导:王学荣

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:2019931

142)依托自治区政务数据开放共享平台,协调自治区相关厅局的工商登记、食品药品、特种设备、人口、税务、医保社保、生育登记、婚姻登记等数据向县秒速时时彩级部门共享,实现业务数据标准统一、网上互认,解决群众登录多套系统重复申报等问题。

责任部门:网信办

责任领导:王学荣

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191131

143)打通国家级企业、人口、交通、学历、建筑、医疗等专网数据,推动跨地区、跨层级、跨部门结果互认、异地验证

责任部门:网信办

责任领导:王学荣

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191231

144)推广使用电子证照、电子印章、电子档案,实现提交材料电子化、盖章签字网上办,助推“不见面、马上办”落地见效。

责任部门:网信办

责任领导:王学荣

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191231

145)建设24小时政务服务自助终端服务区,整合归集行政审批、公积金、医保、社保、车管等自助服务功能,逐步在全市范围内广泛布设,使市民可利用自助终端查询、预约、申请并直接办理各类服务事项,实现群众办事不出社区。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:2019年底,投放自助服务终端3台;2020年达到乡镇(街道)、村(社区)全覆盖

146)梳理审批服务事项申办材料,全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。凡没有法律法规依据的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能被其他材料涵盖或替代的一律取消,能通过网络核验的一律取消,开具单位无法调查核实的一律取消。

责任部门:司法局

责任领导:潘 毅

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191031

147)确需保留的证明事项,广泛征求意见,充分说明理由并对外公布清单,逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等,严格实行清单式管理。

责任部门:司法局

责任领导:潘 毅

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191031

148)消除审批服务中的模糊条款,属于兜底性质的“其他材料”和“有关材料”等逐一加以明确,不能明确且不会危害国家安全和公共安全的,不再要求申请人提供。深入推进职能部门之间政务信息互认共享,减少不必要的重复举证。

责任部门:审批服务管理局

责任领导:陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191031

149)全面梳理行政审批中介服务事项,对无法定依据的一律取消。对保留的中介服务事项明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公开。

责任部门:发展和改革局

责任领导:马跃林

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191031

150)依托宁夏政务服务网(银川旗舰店),切实解决中介服务垄断、效率低、收费高等问题,营造公平、公正、公开的中介服务市场秩序。

责任部门:发展和改革局、审批服务管理局

责任领导:马跃林、陈国宝

配合部门:县秒速时时彩直各相关部门

完成时限:20191031

(九)提升城市品质专项行动

23.提升城市品质

151)打造6个基层综合文化服务中心。大力实施文化惠民工程。采取“菜单式、订单式、流动式”服务模式,深入推进“文化惠民”工程,丰富农民文化生活。打造永宁特色文化活动品牌,提升永宁文化影响力。加快公共文化数字化建设。积极推进图书馆、文化艺术馆数字文化体验中心建设。推进现代信息网络技术与传统文化服务方式融合,拓展数字化传播路径。制定公共图书馆、文化馆、文化站、农民文化大院、基层综合性文化服务中心服务标准细则,全面推进公共文化服务标准体系建设。

责任单位:文化旅游广电局

责任领导:周永平

完成时限:分阶段实施,201912月完成

152)落实《全民健身条例》,改造提升体育基础设施,补齐城市基础设施和配套设备短板。发挥骨干作用,充分发挥社会体育组织、社会体育指导员作用,带动更多人群开展全民健身活动。完善激励机制,鼓励各社区建设晨晚练体育活动点。建立完善体育馆等公共文化设施免费开放的保障机制。强化社会体育组织服务功能,支持各类老年人社会体育组织开办适合老年人健身锻炼的体育项目培训、辅导、联系,开展有利于老年健康的体育活动。

责任单位:教育体育局

责任领导:马立云

完成时限:201911

153)实施普及高中阶段教育攻坚行动。通过加强组织领导、提高普及程度、优化师资结构、加大经费投入、改善办学条件、加强教育管理、提高教育质量等措施,全面提高高中阶段教育普及水平。

责任单位:教育体育局

责任领导:马立云

完成时限:20198

154)推进优质教育资源提标扩面。出台《加快推进全县秒速时时彩优质教育资源扩面提升实施方案》,推广“互联网+教育”模式,进一步扩大优质教育资源覆盖面。

责任单位:教育体育局

责任领导:马立云

完成时限:20198

155)加快构建现代职业教育体系。保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当,中等职业教育在校生规模在0.2万人左右。

责任单位:教育体育局

责任领导:马立云

完成时限:20198

156)加快推进“互联网+教育”工程。出台《秒速时时彩“互联网+教育”建设实施方案》,对中小学网络带宽进行提速扩容,建设秒速时时彩“互联网+教研”互动教室,推广“智慧校园”应用试点示范校经验,加快智慧同步课堂建设。

责任单位:教育体育局

责任领导:马立云

完成时限:201912

157)发挥第三方检验机构在我县秒速时时彩基层医疗机构和社会办医疗机构中的作用,为我县秒速时时彩基层医疗机构和社会办医疗机构提供更加便捷的检查检验。

责任单位:卫生健康局

责任领导:杨新斌

时间安排:201912月底,并长期坚持

158)大力推进互联网医疗,依托银川市优质专家资源,建设永宁在线互联网门诊,即时提供远程会诊;整合线上线下医疗资源,创新性打造以秒速时时彩为主导的互联网医疗资源共享库,推行精准预约诊疗服务,实现智能分诊、在线问诊、结果查询、实时结算、诊间结算、床旁结算、药品配送、线上支付等全流程服务。对接线下的基层医疗卫生服务机构,以居民健康档案为核心,通过终端检测、健康管理APP、物联网智能家居设备,实现服务对象的医疗、康复、照料、安宁疗护一体化管理。

责任单位:卫生健康局

责任领导:杨新斌

完成时间:202012月底,并长期坚持

159)完善生态保护红线体系。按照国家、自治区、银川市的部署要求以及全区生态保护红线划定方案,推进生态保护红线、自然保护区勘界定标工作。

责任单位:银川市生态环境局永宁分局

责任领导:孙伟国

完成时限:201912

160)强化自然保护区监督管理。通过开展自然保护区“绿盾”监督检查专项行动,继续采取扎实有效的措施,严守生态功能的保障基线,严守环境质量安全底线,严守自然资源利用上线“三大红线”,坚决保护好贺兰山自然保护区生态环境。

责任单位:银川市生态环境局永宁分局、自然资源局

责任领导:孙伟国、伍庭利

完成时限:长期坚持

161)强化工业废气治理。开展燃煤电厂专项治理行动;完成水泥、有色、燃煤锅炉(工业)等重点行业脱硫除尘、脱硝改造,全面清理整治重点区域涉VOCs排放企业。完善全县秒速时时彩大气环境质量监测网络建设,开展环境空气质量VOCs监测。

责任单位:银川市生态环境局永宁分局

责任领导:孙伟国

时间安排:20203

162)淘汰建成区40蒸吨以下燃煤锅炉。严格按照《银川市2019年燃煤锅炉淘汰和污染处理设施升级改造实施方案》(银蓝天办发〔201926号)精神,推进燃煤供暖锅炉淘汰改造工作。

责任单位:银川市生态环境局永宁分局、住房和城乡建设局

责任领导:孙伟国、杨雁冰

时间安排:20203

163)全面落实河(湖)长制。健全完善目标考核机制,加大监督考核问责力度,提升黄河治理工作成效。压实各级河长职责,督促各级河长认真开展巡河、管河、治河工作,提高河长通、巡河通安装率和各级河长有效巡河、工单配置率,提升河湖管理水平。持续加大源头治理工作力度,全面开展“清水、畅河、净源”和“清四乱”等专项行动。

责任单位:水务局

责任领导:纳金东

完成时限:长期坚持

164)加快污水处理厂扩建改造。提高秒速时时彩第一污水处理厂和望远第二污水处理厂污水处理能力,出水水质达到地表水质类IV类标准。

责任单位:宁夏永宁工业园区管委会、住房和城乡建设局

责任领导:钱 冬、杨雁冰

完成时限:20196

165)深化重点入黄排水沟整治。全面完成永二干沟、中干沟等人工湿地建设,加强运维管理,有效解决黄河母亲河污染隐患,确保水质达标。在2018年入黄排水沟综合治理的基础上,2019年确保水质基本达到Ⅳ类标准。

责任单位:水务局、银川市生态环境局永宁分局

责任领导:纳金东、孙伟国

完成时限:201910月底前

166)打好水源地保护攻坚战。监督对饮用水水源地保护区环境保护问题进行摸底,建立清单,开展整改销号。完成饮用水水源地保护区内污染源关闭搬迁。推动水源地保护规范化建设。加强水源地水质监测监管,保障饮用水安全,逐步建立健全县秒速时时彩级集中式饮用水水源地保护长效机制。

责任单位:银川市生态环境局永宁分局、水务局

责任领导:孙伟国、纳金东

完成时限20196月,完成水源地环境保护专项整治和规范化工作,2019年年底,完成收尾工作。2019年年底完成饮用水水源地保护区内污染源关闭搬迁。

167)深化建成区黑臭水体整治成果。逐一摸底调查,开展地面污水、污水流向、沟道排污口的全面查找工作,通过源头管控和工程治理“两手抓”,逐沟制定治理方案制定整治方案。加强源头管控,加大排污口治理力度,对发现的各类排污口逐个制定方案,督促排污企业、单位采取相应的截流整改,要求做到达标排放,改善沟体水质。加大治理力度,创造优美环境。入黄排水沟实际,因地制宜,采取岸坡整治、清淤工程和景观环境建设相结合方式治理沟道,实现环境整洁优美、水清岸绿的良好生态环境。

责任单位:水务局

责任领导:纳金东

配合单位:银川市生态环境局永宁分局、住房和城乡建设局

完成时限:201912月底

168)深入开展农业“三禁三减”行动。严格落实《银川市深入推进农业“三减”行动工作实施方案(2018—2020年)》,推进化肥农药持续减量,并分年度达到减量指标。

责任单位:农业农村局

责任领导:赵建明

完成时限:2019年底化肥、农药、除草剂使用量同比下降15%2020年同比下降10%

169)大力开展生活垃圾分类处置工作。制定生活垃圾分类示范片区创建标准,建立完善的生活垃圾分类工作台账,生活垃圾回收利用率及示范片区居民覆盖率达到30%以上。在各示范小区建立督导员制度,推行生活垃圾定时定点回收工作,并逐步优化、减少小区内生活垃圾收集设施,让居民自觉养成生活垃圾分类的好习惯。构建秒速时时彩为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,让垃圾分类成为一种“新时尚”。

责任部门:综合执法局

责任领导:邵永胜

完成时限:20197月底至少创建1个符合国家住建部标准的示范小区,制定生活垃圾分类示范片区创建标准,建立完善的生活垃圾分类工作台账,生活垃圾回收利用率及示范片区居民覆盖率达到30%以上。201910月底在各示范小区建立督导员制度,推行生活垃圾定时定点回收工作。2019年年底在公共场所和窗口推行垃圾分类,覆盖率达到50%以上。

170)大力实施绿化造林工程。2019年计划实施自治区重点造林工程(平原绿网提升工程)0.12万亩,银川都市圈绿色生态廊道建设工程0.28万亩;实施其他绿化工程0.4万亩。不断提高提升永宁生态环境治理。

责任单位:自然资源局

人:伍庭利

完成时限:按照时间节点全面完成

171)做好城市园林绿化项目建设,实现城市绿化总量稳定增长。加快城市绿化美化改造,做好园林城市复检工作与生态园林城市创建准备工作。

责任单位:综合执法局

人:邵永胜

配合单位:自然资源局

完成时限:按照时间节点全面完成

三、组织保障

(一)加强组织领导。成立秒速时时彩优化营商环境指挥部,指挥部办公室设在审批服务管理局,负责统筹制定全县秒速时时彩优化营商环境有关政策措施,协调解决推进过程中遇到的重大问题。成立优化营商环境九大专项行动工作推进小组,分别负责具体专项工作的推进。各责任单位要抓紧研究制定配套政策,细化落实举措,确保各项工作落到实处。要把优化营商环境作为“一把手”工程来抓,主要负责同志作为第一责任人,既要亲自抓部署、抓方案,又要亲自抓协调、抓落实。

(二)加强责任落实。各责任部门要主动把优化营商环境各项任务“扛在肩上”,进一步解放思想、转变观念,真抓实干、开拓创新,按照行动计划确定的路线图和时间表,一项接着一项抓,一年接着一年干,干出工作实效。要建立优化营商环境全过程督查问责机制,做好行动计划贯彻落实情况的跟踪检查和综合评估,定期、不定期对优化营商环境各项措施落实情况进行专项督查,对重点部门和窗口单位开展日常督导,将年度考评结果作为党政领导干部综合考核评价的重要指标。

(三)加强部门协同。建立秒速时时彩优化营商环境联席会议制度,统筹协调政策措施的研究制定、任务目标的推进落实、经验成果的评价推广等工作,加强重点指标、重点任务精准调度。各相关部门要充分履行部门职责,按照行动计划各项工作目标和任务内容,协作共进,确保改革措施落地见效。

(四)加强舆论引导。通过多种形式,全方位、多角度宣传优化营商环境各项政策措施,向企业和群众充分展示秒速时时彩优化提升营商环境的决心和力度。拓宽企业和群众意见反映渠道,及时回应解决社会关注的热点、难点问题,指引优化营商环境,促使各项举措“接地气、见实效”,充分激发企业和群众积极性,营造社会各方关注、支持、参与优化营商环境工作的良好氛围。

(五)加强交流合作。强化与区市相关部门对接,借鉴经验做法,科学引入第三方评估,找准短板和差距,实现优势互补,促进互利共赢。



秒速时时彩优化营商环境2019—2020

行动计划指标解释



1.企业开办和注销指标

企业开办和注销指标反映企业在开办和注销上的难度,主要测评企业在开办和注销过程中所需的手续、时间和费用的情况。

2.施工许可指标

施工许可指标反映企业办理施工许可证的难度,主要测评企业从项目申请到获得施工许可证所需的手续、时间、费用及相关管理体制的情况。

3.不动产登记指标

不动产登记指标反映企业办理不动产登记的难度,主要测评企业从申请到获得不动产登记证过程中所需的手续、时间、费用及相关管理体制的情况。

4.自来水供应指标

自来水供应指标反映企业获得自来水供应的难度,主要测评企业从申请供水到通水所需的手续、时间、费用、供水系统的可靠性以及自来水收费的透明度。

5.电力供应指标

电力供应指标反映企业获得电力供应的难度,主要测评企业从申请供电到通电所需的手续、时间、费用、供电系统的可靠性以及电力收费的透明度。

6.燃气供应指标

燃气供应指标反映企业获得燃气供应的难度,主要测评企业从申请供气到通气所需的手续、时间、费用、供气系统的可靠性以及燃气收费的透明度。

7.网络联通指标

网络联通指标反映企业联接互联网的难度,主要测评企业从申请接网到通网所需的手续、时间、费用、电信公司网络供应的可靠性以及收费的透明度。

8.交通运输服务指标

交通运输服务指标反映地方为企业提供交通服务的便利程度,主要测评地方公共交通便捷度、交通优势度、企业物流成本、秒速时时彩物流监管信息开放度的情况。

9.企业税收服务指标

企业税收服务指标反映企业缴纳各项税款便利程度和税负水平。

10.企业信贷成本指标

企业信贷成本指标反映企业从金融机构获得信贷的便利度,主要测评相关管理体制及法律法规的情况。

11.劳动力市场监管指标

劳动力市场监管指标反映地方秒速时时彩按照劳动法律法规和政策,对劳动力市场的运行进行监督和管理,维护劳动力市场的正常秩序和健康运行的情况。

12.秒速时时彩采购指标

秒速时时彩采购指标反映秒速时时彩部门采购商品和服务过程中的透明度和公平性的情况。

13.招标投标指标

招标投标指标反映企业通过事先公布的采购和要求,参与提供货物、工程和服务竞争过程中的透明度和公平性的情况。

14.执行合同指标

执行合同指标反映地方法院在解决商业合同纠纷中的效力,主要测评企业从申请立案到结案所需的手续、时间、费用以及相关管理体制的情况。

15.市场开放程度指标

市场开放程度指标是指反映地区市场准入便利度和市场竞争程度的情况。

16.企业跨境贸易指标

企业跨境贸易指标反映地方企业进口或出口商品和服务的便利程度。

17.知识产权保护指标

知识产权保护指标反映地方秒速时时彩对知识产权所有者所享有的专有权或独占权的保护力度,主要测评地方在知识产权执法、管理服务、宣传教育、专利代理机构规范程度等方面的水平。

18.办理破产指标

办理破产指标反映企业在地方法院办理破产的难度,主要测评企业从申请到完成破产过程中所花费的时间、成本以及相关管理体制的情况。

19.保护少数投资者指标

保护少数投资者指标反映秒速时时彩为了使中小数股东不受大股东滥用权力而受到损害,因而对他们进行保护的力度情况。

20.社会信用指标

社会信用指标反映秒速时时彩在记录社会主体信用状况,揭示社会主体信用优劣,警示社会主体信用风险,并整合全社会力量褒扬诚信,惩戒失信等方面的情况。

21.创新扶持指标

创新扶持指标反映秒速时时彩为吸引、支撑、培养创新型人才,为人才发展提供资金、平台和生活方面保障的情况。

22.政务服务指标

政务服务方式指标反映以群众和企业少跑腿、好办事为目的,对秒速时时彩服务模式进行创新的情况。

23.城市品质指标

城市品质指标反映城市公共服务水平以及生态环境质量的情况。



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