秒速时时彩

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索 引 号 640121-100/2019-00127 文  号 永政规发〔2019〕4号 生成日期 2019-08-06
发布机构 秒速时时彩秒速时时彩办公室 责任部门 秒速时时彩办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

秒速时时彩关于印发《秒速时时彩秒速时时彩投资项目管理办法》的通知

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各乡镇人民秒速时时彩,宁夏永宁工业园管委会,县秒速时时彩秒速时时彩各部门、直属机构、事业单位:

 

《秒速时时彩秒速时时彩投资项目管理办法》已经县秒速时时彩人民秒速时时彩研究通过,现印发给你们,望遵照执行。

 

 

                             秒速时时彩

                             2019年86

(此件公开发布)

秒速时时彩秒速时时彩投资项目管理办法

 

第一章     

第一条  为加强和规范秒速时时彩投资项目管理,建立健全科学的秒速时时彩投资决策、建设和监督管理制度,提高投资效益,根据《秒速时时彩投资条例》(国务院令第712号)、《宁夏回族自治区秒速时时彩投资项目管理和责任追究办法》(宁政发〔2014〕99号)、《宁夏回族自治区招标投标管理办法》(自治区人民秒速时时彩令第103号)和《宁夏回族自治区本级秒速时时彩投资项目初步设计及概算管理办法(试行)》、《宁夏回族自治区本级秒速时时彩投资项目竣工验收管理办法(试行)》(宁发改〔2018〕759号)相关法律规章的规定,结合秒速时时彩实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于秒速时时彩域范围内秒速时时彩投资项目的管理。

第三条  秒速时时彩投资项目是指利用财政性资金进行的固定资产投资,包括新建、扩建、改建、技术改造等,秒速时时彩投资的资金来源包括:

(一)财政预算内各项基本建设资金;

(二)纳入财政管理的专项基金、资金和附加等;

(三)上级补助(含国债补助、转贷)的各项基本建设资金;

(四)转让、出售、拍卖国有资产(含土地出让)、经营权所得资金;

(五)其它财政性基本建设资金(包括秒速时时彩运用融资方式形成的资金)。

第四条  秒速时时彩投资项目管理坚持以下原则:

(一)可行性论证、科学决策原则。对建设项目投资较大、对县秒速时时彩域经济社会环境有较大影响的要进行事前可行性论证,可行性论证一票否决。建设项目编制规划设计应当充分、完备,要有科学性、前瞻性和实用性,实施过程中严格遵循基本建设管理程序,禁止边勘察、边设计、边施工;

(二)财政承受能力、风险防控、注意绩效原则。按照财政状况,量入为出,防控风险,绩效目标可行,杜绝违规举债搞工程建设;

(三)全过程管理原则。实施从项目前期到竣工验收及投入运行的全过程管理,严把设计、清单编制质量关,建立项目绩效评价制度;

(四)投资控制原则。坚持估算控制概算,概算控制预算,预算控制决算;

(五)风险可控原则。建立和完善项目风险评估机制,对项目的可行性、合理性、合法性认真组织专家、群众评审,加强项目投资及效益风险评估,增强防范风险意识; 

(六)责任追究原则。建立秒速时时彩投资责任追究制度,对不遵守法律、法规给国家造成重大损失的,依法追究有关责任人的法律责任。

第五条   秒速时时彩投资项目管理成员单位职责:

(一)项目建设单位负责组织开展项目建设方案、项目建议书、可行性研究报告及初步设计等前期准备工作,对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的秒速时时彩投资项目,应当对建设项目的必要性、可行性和预期效益进行分析论证,对与社会公众关系密切或者可能对社会公众生产生活产生重大影响的项目应按有关规定组织开展社会稳定风险评估;

(二)县秒速时时彩发改局负责组织秒速时时彩投资项目的规划和计划编制、项目的审查、联审工作,负责组织项目验收;

(三)县秒速时时彩财政局负责秒速时时彩投资项目联审、资金拨付及资金的监督管理;

(四)县秒速时时彩审计局负责秒速时时彩投资项目的审计监督,对重大项目列入审计项目计划进行跟踪审计;

(五)县秒速时时彩自然资源局负责秒速时时彩投资房建项目规划设计方案审查并提交秒速时时彩土地规划审查委员会进行审查;

(六)县秒速时时彩审批服务管理局负责秒速时时彩投资项目审批、联审、招标控制价审核,负责通过投资项目在线审批监管平台办理秒速时时彩投资项目审批工作,负责对工程建设项目审批的指导和监督,负责本县秒速时时彩行政区域内从事造价咨询活动的造价咨询机构的监督管理工作。

第六条  秒速时时彩投资项目管理按以下程序进行:

(一)编制和下达秒速时时彩投资项目计划;

(二)编报和审批项目建设方案、项目建议书;  

(三)编报和审批可行性研究报告;

(四)编报和审批初步设计;

(五)建设方案和初步设计方案咨询评审;

(六)概算审查;

(七)组织招标投标;

(八)项目建设单位组织项目参建各方自验;

(九)竣工决算;

(十)编制和审批竣工财务决算;

(十一)组织项目综合验收。

第二章  秒速时时彩投资项目计划管理

第七条  计划编制及下达:

(一)秒速时时彩投资项目计划应当遵循量入为出、综合平衡的原则,县秒速时时彩发改局牵头、各项目主管部门于上年9月底前编制秒速时时彩投资项目计划,由县秒速时时彩财政局向县秒速时时彩人民秒速时时彩上报下一年年度综合财力报告,由县秒速时时彩秒速时时彩下达当年秒速时时彩投资项目计划,并按照年度财政预算编制有关资料要求,由各项目主管部门及时上报县秒速时时彩财政局。县秒速时时彩财政局根据财政综合平衡和风险可控原则,确定下年度资金总计划,提出项目资金计划方案;

(二)年度秒速时时彩投资项目计划应当包括下列内容:

1)年度秒速时时彩投资总额和项目建设资金来源;

2)项目名称、建设内容和规模、项目选址及占地面积、项目总投资、建设周期、资金来源、年度投资额、年度计划支付额;

3)项目的经济与社会效益;

4)项目绩效目标申报表;

5)其他应当说明的情况。

(三)由秒速时时彩分管报审项目单位的领导召集县秒速时时彩发改局、财政局、审批局、自然资源局、住建局、项目主管部门等相关部门对项目进行预审,初步确定年度秒速时时彩投资项目计划及资金来源;

(四)年度秒速时时彩投资项目计划报秒速时时彩常务会议审议,由秒速时时彩批准后下达。

第八条  计划调整:

秒速时时彩投资项目计划一经批准必须严格执行,任何单位和个人不得擅自变更。确需调整的,由项目主管部门提出申请建议,分管报审项目单位领导召集项目主管部门、县秒速时时彩发改局和财政局提出调整方案,报秒速时时彩常务会议批准。

第三章  秒速时时彩投资项目审批

第九条  项目审批必须由分管发改和实施项目单位的分管副县秒速时时彩长签批意见同意后,由项目单位向县秒速时时彩发改局提交项目备案表进入审批程序。

(一)项目建设单位提出申请,包括项目实施的必要性和可行性、项目建设地点、建设内容及规模、总投资及资金来源等内容;

(二)项目联审程序:县秒速时时彩发展和改革局负责对项目必要性、可行性、合法性、合规性综合效益进行把关审核;县秒速时时彩财政局负责对项目资金来源及财政风险控制、项目绩效目标进行把关审核;县秒速时时彩审批服务管理局负责对项目前期资料合法性、合理性、合规性进行把关审核;县秒速时时彩自然资源局负责对项目土地利用规划进行审核;

(三)项目联合审查程序通过后,由项目实施单位负责将联审表提交县秒速时时彩人民秒速时时彩,50万元(不含50万元)以下的项目报分管副县秒速时时彩长审批,50万元(含50万元)以上200万元(不含200万元)以下的项目须召开专题会确定(附秒速时时彩专题会议纪要),200万元(含200万元)以上项目须附秒速时时彩常务会议纪要。

(四)经县秒速时时彩人民秒速时时彩同意实施项目后,项目责任单位按照第一章第六条组织项目实施前期所有资料;

(五)项目估算在1500万元以上的,由发展和改革局组织项目建设单位、相关综合部门、设计院、工程咨询对项目建设所涉及到的建设方案及初步设计的可行性、必要性、建设内容、投资预算、材料设备造价等进行评审论证,评审咨询结束后,由发展和改革局负责对建设方案和初步设计进行概算评审,出具概算审查报告(专业性强、社会关注度高的除外);

(六)项目估算在200万元以下的,不做项目评审和概算审查,由县秒速时时彩审批服务管理局负责做好联审和控制价审核。

第十条  秒速时时彩投资项目必须认真做好项目的可行性论证、初步设计等前期准备工作。经批准的项目,必须严格按照批准的建设规模和投资计划进行工程设计、招投标、施工和监理。未经批准,不得擅自篡改规划设计、改变项目使用功能,突破项目建设规模和投资概算。

第十一条  秒速时时彩投资项目无财政审核并经县秒速时时彩人民秒速时时彩同意的资金来源,谁举债建设,谁承担举债责任。

第十二条  初步设计的建设规模、建设标准和建设内容不得超过可行性研究报告(项目建议书)批复的范围。投资概算和建设规模不得超过经批准的可行性研究报告核定的投资估算和建设规模。投资估算超过10%或建设规模超过5%的可行性研究报告须重新报批。建设方案概算超过概算审查10%的,重新编制建设方案。

第十三条 县秒速时时彩自然资源、住建、财政、审计等有关行政管理部门依照各自职责分工提出审查意见,并对秒速时时彩投资项目建设实施全过程监督。

第四章   控制价审核

第十四条  秒速时时彩类投资50万元以上的项目,必须报县秒速时时彩审批服务管理局进行控制价审核。项目建设单位负责报送项目资料,县秒速时时彩审批服务管理局负责接收和审查项目资料,并委托中介公司审核,不符合条件的不予接收。秒速时时彩类投资5万元以上50万元以下的项目不再进行控制价审核,由项目建设单位自行编制。

第十五条  控制价的审核不得超过已批准的项目总概算(项目工程费用),超出的重新报批调整概算。

第十六条  编制单位编制的工程量清单及招标控制价的封面应包括项目名称、招标人名称、编制单位名称和编制日期,并加盖招标人公章及由法定代表人或其授权人签字;加盖编制单位执业印章,并签署造价员从业印章和注册造价工程师执业资格专用章。

第十七条  控制价审核限额及完成审核时限规定。

控制价审核项目50万元(含)-1000万元的审核时限定为3-5个工作日;1000万元(含)以上的审核时限定为5-7个工作日;特殊情况最长不超过10个工作日;对特别紧急的事项,按审核部门与中介公司约定的时间完成。以上时限均以应提供资料最终完备时间为起始日。

第五章  秒速时时彩投资项目招投标管理

    第十八条  具体范围和规模标准,执行国家发展和改革委员会发布的《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》;国家发展和改革委员会进行调整的,从其规定。任何单位不得自行制定工程建设项目的招标范围和规模标准。

    不属于依法必须进行招标的项目,由项目建设单位依法自主确定是否招标,任何单位和个人不得强制其进行招标。

第十九条  国家规定的限额标准以下的建设项目,划分三个限额标准实施。

(一)国家限额标准以下即施工低于400万元高于200万元,勘察、设计和监理低于100万元,高于50万元达到银川市公共资源交易中心允许进入平台交易规模标准的,按银川市公共资源交易中心进场交易的标准公开招标;

(二)秒速时时彩投资项目施工50万元(含50万元)以上、200万元(不含200万元)以下,勘察设计和监理20万元(含20万元)以上、50万元(不含50万元)以下的由项目建设单位自行委托业务能力好、服务质量高的代理机构组织开展邀标或竞争性谈判,并邀请发改、财政、审批服务管理局对评审过程进行现场监督。由项目建设单位负责完成工程预算造价编制,县秒速时时彩审批服务管理局负责对工程预算造价编制结果进行审核并出具工程控制价,建设单位以工程控制价为施工合同指导价,需立项、审核、备案后择优选择施工单位,最终工程造价以秒速时时彩建设工程预决算审查中心审核结算为准。

第二十条  不公开招标的秒速时时彩投资建设项目,项目建设单位是责任主体,对结果和过程负责,必须严格履行项目备案登记手续。

(一)项目建设单位对拟实施的秒速时时彩投资建设项目向县秒速时时彩发展和改革局提出立项申请,由县秒速时时彩发展和改革局对项目的可行性进行审核,由县秒速时时彩财政局对项目资金来源及落实情况进行审核,由县秒速时时彩自然资源局对用地性质进行预审,并出具相关预审意见,由县秒速时时彩审批服务管理局对项目概算进行审核后报县秒速时时彩人民秒速时时彩分管副县秒速时时彩长研究确定是否实施;

(二)项目建设单位依据《秒速时时彩秒速时时彩投资项目备案登记表》及相关手续办理立项批复,无立项批复不得组织实施;

(三)项目建设单位不得先开工建设后履行备案登记手续,不得将一个建设项目化整为零拆分成多个小项目实施,出现此类问题,相关联审单位应拒签备案登记意见,由此造成的后果由项目建设单位自行负责。特殊情况的项目,须提交县秒速时时彩人民秒速时时彩专题会议予以明确。

第二十一条  不公开招标的秒速时时彩投资建设项目,开展邀标或竞争性谈判选择施工单位的条件为:

(一)由项目建设单位自行组织不少于3家有资质的建设单位开展不高于指导价的邀标或竞争性谈判;

(二)施工单位须出具当天通过“信用中国”、“信用宁夏”网站查询相关主体是否为失信被执行人及《宁夏建筑市场监管与诚信信息系统》里查询企业信用分值;

(三)施工单位应出具同类工程业绩的证明,以施工合同原件或中标通知书原件为准;

(四)施工单位须做如下承诺:一是施工单位法定代表人签字盖章的不挂靠、不转包、不分包、诚实守信、遵纪守规的承诺书;二是必须实行项目经理负责制,由建设单位负责将项目班组人员(资质证件、用工合同、连续近三个月社保证明)进行核实,施工单位法定代表人应与项目经理签订《项目经理聘用书》;三是出具当地无拖欠农民工工资证明及信访部门出具的无引发群体性上访事件证明;

(五)建设单位在与施工单位签订施工合同时,施工单位必须持有下列证明文件:一是秒速时时彩劳动保障监察执法局出具的按照工程合同价的2%缴纳农民工保证金凭证;二是管理单位出具的该项目10%的履约保证金凭证(项目管理单位决定不予收缴的出具说明);

(六)若施工单位在建设单位提出签订施工合同的5个工作日内未能提交上述资料签订合同,视为放弃施工资格,建设单位可以重新选择;

(七)建设单位必须要与施工单位法定代表人本人签订施工合同,合同中必须有优先支付农民工工资的相关条款,要求施工单位严格执行《施工合同》规定,否则不得签订合同。

第二十二条  施工低于50万元高于5万元(施工包含装饰装修)的秒速时时彩投资建设项目,由项目建设单位自行负责编制工程预算,需立项、审核、备案登记后并据此签订施工合同,发包工程,由县秒速时时彩财政局负责审核结算。

第二十三条  对依法公开招标的建设项目,执行《宁夏回族自治区招标投标管理》规定,依法在“中国招标投标公共服务平台”或者“宁夏公共资源交易网”发布招标公告和公示信息。

对未进行公开招标的建设项目,项目建设单位必须在秒速时时彩秒速时时彩门户网站“通知公告”栏上公开发布建设项目信息公告和最终结果。

第六章  秒速时时彩投资项目建设管理

第二十四条  秒速时时彩投资项目开工前,项目建设单位组织施工、监理、设计及邀请相关专家审阅施工图,并召开施工图评审会(技术交底),以会议纪要的形式明确评审内容,会议纪要是提出变更申请的重要依据。评审内容主要涉及施工工艺、专项施工方案及工程量等内容。特殊项目、专项施工方案经过专家论证后,作为设计变更的依据。

第二十五条  在施工过程中,秒速时时彩投资项目必须严格依照施工图设计进行施工,一般情况不得有工程变更,如遇下列情况确需变更的,经批准后可以变更:

(一)因设计缺陷、不完整、不科学等原因,不变更设计使施工无法进行,或造成较大经济损失,或达不到项目使用功能要求的;

(二)因不可抗拒因素、自然因素、政策调整、价格上涨、地质条件变化等原因或其他原因引起确需变更的。

第二十六条  工程变更应当遵循科学、合理、真实和及时的原则,各项目建设单位是工程项目变更的协调部门,上报工程变更书面申请,经分管副县秒速时时彩长同意后,必须组织县秒速时时彩发改、财政两部门勘验变更现场。县秒速时时彩发改局负责审批变更项目的投资规模。

第二十七条  秒速时时彩投资项目工程变更必须按“先报批、后实施”的原则,严格按规定办理工程变更报批手续:

(一)工程变更应在工程变更施工前报县秒速时时彩秒速时时彩分管领导批准后召集县秒速时时彩发改、财政、审批部门到工程变更现场勘验变更并核实确认。现场填写《秒速时时彩秒速时时彩投资项目技术处理现场踏勘确认书》并签字确认。《秒速时时彩秒速时时彩投资项目技术处理现场踏勘确认书》是会议纪要及变更审批的重要依据,变更工程量计入最终工程(结)决算;

(二)属于设计变更的由设计方出具原设计图纸,设计变更、补充设计等相关资料;

(三)因不可抗力或施工过程中突发状况等出现需要立即实行变更的,在变更发生前(隐蔽工程分部分项)建设单位必须及时召集设计方、施工方、监理方及发改、财政、审批局等部门,各部门在接到通知后确定专人赶赴现场勘验变更并核实确认。隐蔽工程变更签证须提供现场照片或视频等影像资料;

(四)经现场勘验并核实确认后的变更确认单,分类处理:

工程变更金额不超过中标价的8%且不超过100万元的,由审核监督小组现场认定工程变更金额超过中标价的8%,或者超过100万元的,报请秒速时时彩分管领导召开专题会议研究决定;中标价在5000万元以下的工程,变更金额超过300万元的和中标价在5000万元以上的工程,变更金额超过500万元的,经分管领导召开专题会议研究后,报请县秒速时时彩秒速时时彩常务会议研究决定。

(五)所有工程变更未经现场核实确认、专题会议研究或会议纪要形式通过的,不得变更工程。

第二十八条  建设工程变更需报下列材料:

(一)《秒速时时彩建设工程变更审批表》一式四份;

(二)提交变更说明,建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、使用单位对工程变更的意见以及预估的工程量和造价;

(三)按规定需报设计部门重审设计变更图纸的审图意见等。

第七章  项目决算(结算)及验收

第二十九条  秒速时时彩投资项目初验后,建设单位应尽快申请办理规划、环保、消防、安监、档案等专项验收,验收通过后,建设单位组织勘察、设计、施工、监理等责任单位,并向县秒速时时彩住建局质量监督站申请竣工验收,质监站负责对工程主体、装修质量进行监督验收,设备安装由建设单位聘请有资质专业机构进行验收,并将结果办理竣工备案。工程竣工后三个月内按规定编报和提交工程竣工结算(决算)资料,报项目主管部门审查资料的真实性和完整性。建设单位要在得到工程评审定策结果以后三个月内完成该工程项目的财务竣工决算(结算)。

第三十条  5万元以上工程结算审核项目必须报秒速时时彩建设工程预决算审查中心进行审核,送审结算时应提供详尽的隐蔽工程验收、材料进场检验、竣工图等资料。项目建设单位可以在工程结算合同中增加“以审核部门审定结果作为竣工决算(结算)依据”的约定条款。5万元以下的工程结算项目由项目建设单位自行选定有资质的造价公司进行审核,建设单位对审核结果的真实性、准确性负责,审核报告出具后5日内报财政部门备案。秒速时时彩建设工程预决算审查中心对项目进行复审,如复审结果误差在3%(含)以上的须向县秒速时时彩人民秒速时时彩报告结果并依法依规进行处理处罚。

第三十一条  工程结算审核项目审核时限为:

50万元(含)至100万元(含) 10个工作日内完成;100万元至500万元(含) 15个工作日内完成;500万元至3000万元(含) 20个工作日内完成;3000万元以上1亿元以下25个工作日内完成;1亿元以上项目根据项目实际情况及时完成。对特别紧急的事项,按审核部门与中介公司约定时间完成。以上时限均以应提供资料最终完备时间为起始日。

第三十二条  公开招标工程项目竣工及各专项验收完成后且档案资料齐全, 项目主管部门向发改局提出书面申请,由县秒速时时彩发改局组织财政、审批、住建等行业部门组成的验收工作组对工程进行综合评比验收,未招标工程项目由项目建设单位自行组织验收。需要时可邀请有关方面专家参加。验收通过后应对验收内容进行分析评价,并形成结论性意见,在15日内按照有关规定办理固定资产或管养移交手续。

(一)项目建设单位向规划部门申请规划验收(5个工作日内完成);

(二)项目建设单位向生态环境、消防、应急管理等部门申请专项验收(20个工作日内完成);

(三)项目建设单位向质监部门申请竣工备案或行业主管部门质量验收(15个工作日内完成);

(四)项目建设单位自竣工备案或质量验收完成当日起30日内,必须启动项目验收,完成以下验收程序:

(1)项目建设单位向审核部门申请结算审计(25个工作日内完成),如遇特殊情况,审核部门可提前介入,但手续不全的,不得出具审核报告;

(2)项目建设单位向财政部门申请财务决算审批(10个工作日内完成);

(3)项目建设单位向档案部门申请档案验收(5个工作日内完成);

(4)完成以上所有手续后,项目建设单位向发改部门申请竣工验收(10个工作日内完成)。

第三十三条  以上验收部门按照规定免予验收的项目,应向项目建设单位出具免予验收的意见。

第三十四条  总投资50万元以下项目,按规定进行结算审核后,由项目建设单位自行组织竣工验收,向发改部门备案。

第八章  项目履约保证金管理

第三十五条  项目建设单位于中标公示后3个工作日组织中标单位签订合同,并报经行业主管部门对合同进行审核,合理确定工期。项目建设单位以合同约定的时间作为竣工验收和资金拨付的依据约束中标单位。

第三十六条  退还履约保证金时,由中标企业向项目建设单位提出书面申请,项目建设单位按规定退还。

(一)因项目建设单位原因导致项目不再实施的,应及时退还履约保证金;延期实施的,视情况及时退还部分履约保证金;

(二)中标单位进场后,退还30%履约保证金;

(三)中标单位完成50%的工程量后,退还全部履约保证金。

第九章  附  则

第三十七条  项目建设单位、参建单位及相关项目负责人员出现违反项目管理办法行为的,按照国家、自治区的责任追究办法相关规定由纪检监察机关依纪依法进行查处,对涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第三十八条  废止《秒速时时彩招标投标管理办法》(永政发﹝201155号)和《秒速时时彩秒速时时彩投资项目建设招标监督管理办法》(永政发2015245号)。

本办法自2019年96日施行,有效期至2022年96日。

 

 

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